Постановление № 5-57/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 5-57/2017

3

Дело 5- 57 /2017 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белово «31» января 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ерохина Н.В.,

при секретаре Давыдовой Н.В.,

с участием представителя привлекаемого лица ОАО «РЖД» ФИО4, действующей по доверенности № НЮ-21/89 от ДД.ММ.ГГГГ года (сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

представителя территориального отдела в городе Белово и Беловском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, действующего по доверенности №-С/2017 от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> в отношении ОАО «Российские железные дороги» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, из которого следует, что в период проведения административного расследования с 30 ноября по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО « Российские железные дороги» (<адрес> (железнодорожная станция Белово) на момент проверки 12.12.2016г. в 11.00 и в 23.00 часов выявлены нарушение обязательных требований ст. 11, ст. 23Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1, п.6.1.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; СанПин 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой застройки». Не проводится производственный лабораторный контроль за физическими факторами шума и вибрации ст. 11. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5, п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

-параметры эквивалентного и максимального уровня звука на территории жилой застройки <адрес>, <адрес><адрес> при прохождении железнодорожного состава уровень звука в дневное ночное время превышает гигиенические нормативы;

- не проводится производственный лабораторный контроль за физическими факторами шума вибрации, протоколы лабораторных исследований не представлены.

В судебном заседании представителя ОАО «РЖД» ФИО4 вину не признала, пояснила, что ОАО «РЖД» является собственником железнодорожных путей главного хода станции Белово, парка «А» станции Белово – 1-й учетный участок, парка «А» станции Белово – 2-й учетный участок и эксплуатирует его в соответствии с требованиями законодательства РФ. Данные участки пути были простроены в 1919 году, а дома по ул. <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> были простроены после 1950 года, без учета близости железнодорожных путей. ОАО «РЖД» не имеет никакого отношения ни к строительству данных домов, ни к их эксплуатации.

В судебном заседании представитель территориального отдела в городе Белово и Беловском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области пояснил, что нарушение санитарных требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, связанных с высоким уровнем шума, возникающим при прохождении составов железнодорожного транспорта по железнодорожному пути ст. Белово, проходящего в непосредственной близости от жилых домов установлены в ходе проведения административного расследования, ответственность за выявленные нарушения несет ОАО «РЖД».

Суд, выслушав участников, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в отношении ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в городе Белово и Беловском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО5 на основании поступившего обращения из Администрации Беловского городского округа в прокуратуру города Белово и переадресованное в ТО Роспотребнадзора по КО в городе Белово и Беловском районе на неудовлетворительные условия проживания населения в г. Белово вблизи железнодорожных линий железнодорожных станций г. Белово Кемеровского отделения Западно-Сибирской Железной дороги вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РЖД» вынесен протокол № об административном правонарушении, согласно которому, ОАО «РЖД» допустило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» является собственником железнодорожных путей главного хода станции Белово, парка «А» станции Белово – 1-й учетный участок, парка <адрес>» станции Белово – 2-й учетный участок и эксплуатирует его в соответствии с требованиями законодательства РФ. Данные участки пути были простроены в 1919 году, а дома по ул. <адрес><адрес>, <адрес> были простроены после 1950 года, без учета близости железнодорожных путей.

Согласно п. 6.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 17833) предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В силу п. 6.1.2. вышеуказанных СанПиН эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка = +10 дБА), указанных во второй строке приложения 3 к настоящим санитарным правилам. В соответствии с п. 6.2.1 в дневное время в жилых помещениях допустимо превышение нормативных уровней на 5 дБ. В соответствии с приложением 3 к санитарным правилам, допустимый уровень звука в жилых комнатах составляет в период времени с 7 до 23 ч - 40 - 55 дБА, с 23 до 7 ч - 33 - 45 дБА.

Таким образом, учитывая данные, указанные в протоколе измерений от ДД.ММ.ГГГГ N 13939, суд пришел к выводу, что измерения уровня шума в жилых застройках произведен не в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, как этого требует п. п. 6.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10.

Кроме того, Экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний №-окт-02 содержит сведения о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.9 КоАП РФ ФИО6, ФИО7 в то время как заключение подписано экспертом ФИО8

При осмотре жилого помещения были использованы технические средства фиксации доказательств, однако в нарушение п. 5 ст. 27.8 КоАП РФ в протоколе сведения об используемых измерительных приборах шума и вибрации и о лице, производившем данные измерения отсутствуют.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах (ст. ст. 6.4 - 6.7, 8.2, 8.31 КоАП РФ).

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих вину общества в совершении данного правонарушения.

Согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при следующих обстоятельствах: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги» прекратить, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Н. В. Ерохина