Решение № 2А-1574/2019 2А-1574/2019~М-1754/2019 М-1754/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-1574/2019

Дело № 2а-1574/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

при секретаре Бобиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хостинского района г.Сочи, поданного в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела г.Сочи судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании бездействий по исполнительному производству №,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района г.Сочи обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с административным иском, поданным в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела г.Сочи судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании бездействий по исполнительному производству №. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № в отношении КМЮ, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнения исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № в отношении КМЮ.

В обосновании заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее-Отдел) по исполнению судебных актов. Судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются. На основании исполнительного листа, выданного на основании решения Хостинского районного суда г. Сочи, КМЮ обязан устранить нарушения требований федерального законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>. На основании указанного исполнительного документа 07.11.2017 в отношении КМЮ возбуждено исполнительное производство № которое передано для исполнения судебному приставу- исполнителю ФИО1. Решение суда в настоящее время должником не исполнено. При этом с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени меры принудительного исполнения решения суда судебным приставом- исполнителем Отдела, не принимались. Постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в 2019 году не выносилось, к административной ответственности по ст. ст. 17.15 КоАП РФ должник не привлекался, что свидетельствует об уводе его от ответственности. Также, судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО1 не осуществлялись постоянные своевременные выезды по месту нахождения объекта с 26.11.2018, не истребованы сведения ресурсоснабжающих организаций для установления факта исполнения решения суда. Также, в соответствии с п.1 ч.3 ст.68 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, что судебным приставом в отношении имущества должника не применялось. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО1 не в полном объеме исполняются возложенные обязанности, что нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц.

Административный истец прокурор Хостинского района г.Сочи в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания ( л.д.51). Не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не сообщил об уважительности причин неявки.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Хостинского районного отдела г.Сочи судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания( л.д.52), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д.53).

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, КМЮ в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания ( л.д.49,50), не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, установив выше изложенные обстоятельства, в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителей сторон и заинтересованных лиц.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в дело доказательств суд установил, что прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по исполнению судебных приказов о взыскании задолженности по налогам и сборам.

На основании выданного Центральным районным судом г.Сочи исполнительного листа серия ФС № на основании вступившего в законную силу решения указанного суда от 01.08.2017 г. ( л.д.43-45), взыскателем по которому является прокурор Хостинского района г.Сочи, в интересах неопределенного круга лиц, а должником КМЮ с предметом исполнения обязать застройщика КМЮ устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации многоквартирного дома по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301011:81, было возбуждено исполнительное производство № постановлением судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 07.11.2017 г.( л.д.40).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Вышеуказанный исполнительный лист поступил в Хостинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 03.11.2017 г.( л.д.42).

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии со ст. 5, 12, 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п.1 и 2 ст.4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положением ст. 64 Закона № 229-ФЗ закреплено право судебного пристава- исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положением ст. 64 Закона № 229-ФЗ закреплено право судебного пристава- исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Однако, судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительных документов не принимаются.

Решение суда в настоящее время должником не исполнено, а доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени меры принудительного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем ФИО1, не принимались.

Постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в 2019 году не выносилось, к административной ответственности по ст. ст. 17.15 КоАП РФ должник КМЮ не привлекался, а также, судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО1 не осуществлялись постоянные своевременные выезды по месту нахождения объекта с 26.11.2018, не истребованы сведения ресурсоснабжающих организаций для установления факта исполнения решения суда, что подтверждает доводы прокурора о неисполнении административным ответчиком своих обязанностей по надлежащему исполнению требований исполнительного документа в ходе возбужденного исполнительного производства.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.68 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, что судебным приставом в отношении имущества должника не применялось.

Находят подтверждение обстоятельства, что судебным приставом-исполнителем Отдела ФИО1 не в полном объеме исполняются возложенные обязанности, что нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц.

Статья 39 КАС РФ дает право прокурору обратиться в суд с административным иском.

Прокурор обратился в суд с административным иском в пределах предусмотренного закона срока для обжалования бездействий административного ответчика должностного лица службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах обжалуемое административным истцом бездействие административного ответчика не может быть признано законным, оно является незаконным, поскольку не соответствует требованиям федерального закона, которым обязан руководствоваться судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительских действий по возбужденному и находящему у него в производстве исполнительному производству.

Доводы и основания требований административного истца административным ответчиком не опровергнуты надлежащими средствами доказывания.

Из изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемым административным истцом бездействием административного ответчика нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку суд пришел к выше указанным выводам по результатам рассмотрения данного административного дела, то заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению полностью, а административный ответчик обязан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Хостинского района г.Сочи, поданного в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела г.Сочи судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании бездействий по исполнительному производству № - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела г.Сочи судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № в отношении КМЮ, в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, обязав судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела г.Сочи судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры, предусмотренные ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № в отношении КМЮ.

Административным ответчиком должно быть сообщено об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение не вступило в законную силу