Постановление № 5-41/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-41/2018

Дело № 5-41/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Осинники 25 июня 2018 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Решетняк А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК Южный Кузбасс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: РФ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

06 июня 2018 года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане в отношении ООО «УК Южный Кузбасс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившимся, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению.

В судебном заседании, представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан, ФИО1, действующая на основании доверенности от 29.12.2017 г., сроком до 31.12.2018 г., просила привлечь ООО «УК Южный Кузбасс» к ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, назначив штраф, полагала, что вина юридического лица нашла подтверждения в ходе проведения административного расследования.

Представитель ООО «УК Южный Кузбасс» ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г., сроком по 31.12.2018 г., вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что после проведения экспертизы в рамках дела об административном правонарушении, Управляющей компанией проведены профилактические работы и в настоящее время, водопроводная вода отвечает установленным требованиям.

Представитель ООО «УК Южный Кузбасс» ФИО3, действующий на основании доверенности от 01.05.2018 г., сроком до 31.12.2018 г., вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что управляющей компанией был проведен комплекс работ для устранения возникших нарушений, которые в настоящее время отсутствуют.

Выслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан, пояснения представителей ООО «УК Южный Кузбасс», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «УК Южный Кузбасс» с 22 мая по 06 июня 2018 года, по обращению гражданина ххх. на неудовлетворительное качество горячей и холодной воды(ржавая) из кранов квартиры по адресу: г.Осинники, ххх, в отношении обслуживающего дом ООО «УК Южный Кузбасс», был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «УК Южный Кузбасс», осуществляющее управление многоквартирным домом № ххх по ххх в г.Осинники Кемеровской области, в том числе предоставляющее коммунальные услуги, а именно нарушило санитарно -эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- содержание железа в отобранных 23.05.2018 г. в 14.25 часов и 14.30 часов образцах горячей воды из сетей горячего водоснабжения (ванная, кухня) в квартире № 12 по адресу: <...>, составило: в ванной 1,38 ± 0,35 мг/дм3, в кухне 0,42±0,11 мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями №1 (СанПиН 2.1.4.2496-09), изменениями № 2 (СанПиН 2.1.4.2580-10) р. 2. п. 2.2., п. 3.4.1. (табл. 2) (Экспертное заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний № 355/007- ОКГ/10 от 28.05.2018 г.).

- показатели мутности в отобранных 09.10.2017 г. в 14.25 часов и 14.30 часов образец горячей воды из сетей горячего водоснабжения (ванная, кухня) в квартире № 12 по адресу <...>, составили: в ванной 17,26 ± 2,42 ЕМ/дм3, в кухне 4,20 ± 0,84 ЕМ/дм3, при нормативе не более 2,6 ЕМ/дм3, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями №1 (СанПиН 2.1.4.2496-09), изменениями № 2 (СанПин 2.1.4.2580-10) р. 2. п. 2.2., п. 3.4.1. (табл. 2) (Экспертное заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний № 355/007-ОКГ/10 от 28.05.2018 г.).

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Субъектом вышеуказанного правонарушения, является, в том числе и юридическое лицо.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения, которое считается оконченным с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

С 1 сентября 2009 г. введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» (вместе с «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение №1 к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы).

С 01 мая 2010 г. введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.02.2010 №10 СанПиН 2.1.4.2580-10. Изменения N 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы")

Пункт 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 устанавливает, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода-Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями №1 (СанПиН 2.1.4.2496-09), изменениями № 2 (СанПиН 2.1.4.2580-10), питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пункт 3.5 вышеуказанных Санитарно-эпидемиологические правил и нормативов, указывает на то, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, из которой следует, что мутность воды не должна превышать более 2,6 ЕМ/дм3.

Согласно п.3.4, 3.4.1 вышеуказанных СанПин, безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, указанных в таблице 2, согласно которой содержание железа в воде не должно превышать более 0,3 (1,0) мг/дм3.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Южный Кузбасс» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...> по договору управления многоквартирным домом от 01 января 2017 г., сроком действия 5 лет, с последующей пролонгацией (п.11.1).

Согласно п.3.1.1., 3.1.6 вышеуказанного договора управления многоквартирным домом, ООО «УК Южный Кузбасс» обязано предоставлять собственниками коммунальные услуги надлежащего качества, в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, и не причиняющие вреда имуществу, в том числе холодное и горячее водоснабжение (л.д.8-19).

Как видно из материалов дела, в рамках административного расследования 23.05.2018 г. ведущим специалистом - экспертом Роспотребнадзора произведен отбор проб горячей и холодной воды из крана кухни и ванной комнаты квартиры № 12, дома №ххх, по ххх в г.Осинники (л.д.23-25).

Согласно протоколам лабораторных испытаний №№ 2383, 2384 от 28.05.2018, образцы горячей воды их крана на кухне и в ванной по адресу: г.Осинники, ххх по исследованным показателям (мутность, железо) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ( с изменениями № 1 СанПиН 2.1.4.2496-09), изменениями №2 (СанПиН 2.1.4.2580-10)(л.д.36-37).

Согласно заключению эксперта от 28.05.2018 г. № 355/007-ОКТ/10, предоставленный образцы горячей воды, отобранные 23.05.2018 г. из крана на кухне и в ванной квартиры по адресу: г.Осинники, ххх, ххх, по исследованным органолептическим показателям (мутность), саниатрно – химическим показателям (содержание железа), не соответствует требованиям п.3.4.1 (табл.2), п.3.5 (табл.4) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» ( с изменениями № 1 СанПиН 2.1.4.2496-09), изменениями №2 (СанПиН 2.1.4.2580-10) (л.д.28-33).

Экспертиза проведена испытательной лабораторий имеющей соответствующие аккредитиацию, с использованием приборов, поверенных в установленном законом порядке, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела об административном правонарушении не свидетельствуют о том, какие именно меры по соблюдению требований законодательства и обеспечению качественного горячего водоснабжения ООО «УК Южный Кузбасс» принимала как до, так и после выявления указанного выше нарушения.

Проанализировав условия договора управления, заключенного между собственниками квартир вышеназванного дома и компанией, судья приходит к выводу, что компания, управляя многоквартирным домом и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязалась обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, и осуществлять контроль за соблюдением условий договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Учитывая, что исполнитель коммунальных услуг может быть освобожден от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, к которым не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, а ООО «УК Южный Кузбасс» не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения компанией санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к качеству горячей питьевой воды, прихожу к выводу, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, ООО «УК Южный Кузбасс» при предоставлении коммунальных услуг по договору управления многоквартирным домом не приняло все зависящие от него меры по обеспечению обслуживаемого дома горячей водой надлежащего качества.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что юридическое лицо ООО «УК Южный Кузбасс», нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 06.06.2018 г., заключением эксперта, протоколами лабораторных исследований, договором управления многоквартирным домом и приложениями к нему.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает полное признание вины.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, является в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 08.11.2017 г. и 07.05.2018 г. ООО «УК Южный Кузбасс» было подвергнуто административному наказанию, за совершение административного правонарушения. предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Назначая наказание, судья учитывает характер допущенных нарушений ООО «УК Южный Кузбасс», степень их тяжести, меры принятые юридическим лицом к их устранению, финансовое состояние юридического лица, и считает возможным назначить ООО «УК Южный Кузбасс», наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей, не усматривая оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку, общество обеспечивает обслуживание жилого дома по адресу : г.Осинники, ххх

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «УК Южный Кузбасс», место нахождения: РФ, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Взыскание произвести на расчетный счет № <***>, открытый УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН получателя - 4205081760, КПП получателя - 420501001), банк получателя –Отделение Кемерово г.Кемерово, БИК - 043207001, код ОКАТО- 32434000000, код дохода бюджетной классификации 141 1 16 28 000 01 6000 140, в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором», УИН-0.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

В окончательной форме постановление изготовлено 25.06.2018 г.

Судья: