Решение № 2А-357/2024 2А-357/2024~М-315/2024 М-315/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-357/2024

Административное дело № 2а-357/2024

24RS0001-01-2024-000590-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Абан 23 сентября 2024 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Ящук Ю.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителей административного ответчика ФИО3, ФИО4, Жуковой А.А.,

представителей заинтересованного лица – Енисейского войскового казачьего общества ФИО5, Игнатьева Е.А.,

представителей заинтересованного лица – Красноярского отдельского казачьего общества ФИО6, Игнатьева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Хуторскому казачьему обществу «Устьянское» Абанского района о ликвидации юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Хуторское казачье общество «Устьянское» Абанского района (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что Хуторское казачье общество «Устьянское» Абанского района не привело свой Устав в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации на основе типовых уставов казачьих обществ, разработанных Федеральным агентством по делам национальностей Российской Федерации. Казачье общество действует на основании устава, утвержденного Общим собранием учредителей ХКО «Устьянское» 19.09.2016, документы для государственной регистрации Устава в новой редакции в Управление Казачьим обществом не представлены, в нарушение требований Федерального закона № 154-ФЗ, Устав до настоящего времени не утвержден (согласован) в установленном порядке. Так, Устав не согласован атаманом Красноярского отдельского казачьего общества ЕВКО, осуществляющего деятельность на территории Красноярского края, не утвержден (согласован) главами соответствующих муниципальных образований, согласно положениям Приказа ФАДН № 45. Таким образом, по состоянию на 07.08.2024 Казачье общество не привело Устав в соответствие с нормами федерального законодательства. ХКО «Устьянское» неоднократно было проинформировано Управлением об изменениях, внесенных в Федеральный закон № 154-ФЗ, начальник Управления и специалисты отдела по делам некоммерческих организаций Управления многократно пошагово разъясняли атаману и членам Казачьего общества положения, касающиеся порядка подготовки документов для государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы, им направлялись макеты документов.

Определением Абанского районного суда от 02.09.2024 по делу в качествее заинтересованного лица привлечено Красноярское отдельское казачье общество Енисейского войскового казачьего общества (КОКО ЕВКО).

Представители административного истца – начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО1, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Представители административного ответчика – Хуторского казачьего общества «Устьянское» Абанского района атаман ФИО4, адвокат Жукова А.А., действующая на основании ордера, ФИО4, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковаые требования не признали, ссылась на то, что атаман Красноярского отдельского казачьего общества не лигитимен, денежные средства на оплату проделанной работы не поступают.

Представители заинтересованного лица – Красноярского отдельского казачьего общества атаман ФИО6, адвокат Игнатьев Е.А., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании иск поддержали.

Представители заинтересованного лица – Енисейского войскового казачьего общества атаман ФИО5, Игнатьев Е.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержали.

Представитель заинтересованного лица – МИФНС №23 по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ суд не находит препятствий для рассмотрения настоящего административного дела в отсутствие представителя МИФНС №23 по Красноярскому краю.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп. 2 п. 5, подп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию некоммерческих организаций, а также государственный контроль (надзор) за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 3, 4 ст. 2 Федерального закона № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского), войскового или всероссийского казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Управление казачьим обществом осуществляется высшим органом управления казачьего общества, атаманом казачьего общества, а также другими органами управления казачьего общества, образуемыми в соответствии с федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и уставом казачьего общества. Казачье общество в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Федеральным законом от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ внесены изменения в Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

Согласно ч. 3 Федерального закона № 154-ФЗ, введенной Федеральным законом № 281-ФЗ, порядок согласования уставов хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) и войскового казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, и порядок утверждения уставов казачьих обществ главами муниципальных образований, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации и уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами определяются Президентом Российской Федерации.

Порядок согласования уставов утвержден приказом Федерального агентства по делам национальностей Российской Федерации (далее - ФАДН) от 06.04.2020 № 45, которое в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2015 № 168 «О федеральном агентстве по делам национальностей» выполняет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере взаимодействия с казачьими обществами.

Частью 10 статьи 5 Федерального закона № 154-ФЗ (в редакции Федерального закона № 281-ФЗ) установлена необходимость утверждения атамана хуторского казачьего общества, действующего в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, атаманом окружного (отдельского) казачьего общества.

Порядок утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, утвержден приказом ФАДН от 31.01.2020 № 9.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 281-ФЗ уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу изменений, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона № 281-ФЗ, то есть в срок до 13.08.2021.

Хуторское казачье общество «Устьянское» Абанского района (далее ХКО «Устьянское») зарегистрированного в ЕГРЮЛ 08.11.2016, ОГРН <***>, учетный № 2415010028. Место нахождения казачьего общества: 663755, <...>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени казачьего общества – атаман ФИО4

Казачье общество действует на основании устава, утвержденного Общим собранием учредителей ХКО «Устьянское» 19.09.2016.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона № 281-ФЗ, уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу изменений, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона № 281-ФЗ, то есть в срок до 13.08.2021.

Учитывая указанное, Хуторскому казачьему обществу «Устьянское» Абанского района необходимо было в срок до 13.08.2021 привести свой устав в соответствие с действующим законодательством на основе типовых уставов, разработанных Федеральным агентством по делам национальностей, которое в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2015 N 168 «О федеральном агентстве по делам национальностей» выполняет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере взаимодействия с казачьими обществами. После чего необходимо пройти процедуру согласования и утверждения устава в порядке, установленном Типовым положением о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденным приказом Федерального агентства по делам национальностей от 06.04.2020 № 45.

Как следует из материалов дела, Управлением Казачьему обществу вынесено предупреждение от 12.11.2021 №24/03-7309 об устранении нарушений законодательства путем внесения изменений в учредительные документы Казачьего общества, направленное в адрес атамана ХКО «Устьянское» заказной почтовой корреспонденцией (получено адресатом 23.11.2021), ответ о результатах рассмотрения предупреждения в Управление не поступил, многократно в адрес атамана ХКО «Устьянское» направлялись информационные письма о представлении в Управление документов для государственной регистрации Устава в новой редакции, отвечающей требованиям законодательства, в том числе: от 22.08.2022 № 24/03-5462, на которое поступил ответ от 12.09.2022 (зарегистрирован в Управлении 19.09.2022 № 9092), о том, что в мае 2022 года состоялся круг казаков ХКО «Устьянское», принято решение о создании станицы «Устьянской», избрании атаманом ФИО4; также в ответе сообщалось о подготовке документов и намерении их представить в Управление в назначенный срок; вместе с тем необходимые документы в Управление не поступили; от 22.11.2022 № 24/03-7392 (получено адресатом 30.11.2022); ответ на которое в Управление не поступил; от 23.03.2023 № 24/03-1619 (получено лично атаманом ФИО3 04.04.2023), ответ на которое в Управление не поступил; от 03.05.2023 № 24/03-2494, на которое поступил ответ б/н б/д (зарегистрирован в Управлении 06.07.2023 № об88) о том, что Казачьим обществом завершается подготовка документов для государственной регистрации; Управлением в письме от 02.08.2023 № 24/03-4751/об88 повторно даны разъяснения по порядку представления документов для государственной регистрации Устава в новой редакции, вместе с тем необходимые документы в Управление не поступили; от 12.09.2023 № 24/03-5385 (получено лично ФИО3), на которое поступил ответ б/н б/д (зарегистрирован в Управлении 29.09.2023 № 9089) о том, что Устав не противоречит законодательству Российской Федерации; от 27.10.2023 № 24/03-6139/9089 (получено лично ФИО3 16.11.2023), ответ на которое в Управление не поступил; от 17.05.2024 № 24/03-2294/3379/5050 с разъяснением порядка государственной регистрации внесения изменений в сведения о ХКО «Устьянское», содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с избранием ФИО4 атаманом Казачьего общества (получено адресатом 25.05.2024), ответ на которое в Управление не поступил.

В соответствии с абз. 2 ст. 51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Пунктом 3 ст. 54 ГК РФ определено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Также с целью предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации, Главное управление неоднократно информировало Казачье общество о необходимости принятия мер для приведения учредительных документов (устава) в соответствие с действующим законодательством.

Тот факт, что устав Хуторского казачьего общества «Устьянское» Абанского района не приведен в соответствие с действующим законодательством, сторона ответчика в судебном заседании не оспаривала. Более того, в судебном заседании ФИО7 пояснил, что причин для неприведения устава в соответствие с действующим законодательством не имеется, однако он полагает, что руководство казачьего общества не лигитимно, денежные средства на оплату выполненных обязательств по несению службы вышестоящим руководством Хуторскому казачьему обществу «Устьянское» не перечисляются.

Материалы дела не содержат сведений об устранении выявленных нарушений Казачьим обществом.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени Хуторское казачье общество «Устьянское» Абанского района не привело устав в соответствие с нормами федерального законодательства, документы для государственной регистрации Устава в новой редакции в Управление Казачьим обществом не представлены, в нарушение требований Федерального закона №154-ФЗ Устав не согласован с атаманом Красноярского отдельского казачьего общества Енисейского войскового казачьего общества, осуществляющего деятельность на территории Красноярского края, не утвержден главой Абанского района, согласно положениям Приказа Федерального агентства по делам национальностей от 06.04.2020 № 45.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, Главное управление вправе обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Учитывая, что Хуторским казачьим обществом «Устьянское» Абанского района неоднократно, длительное время не исполняются требования действующего законодательства, суд считает, что имеются все основания полагать, что Хуторское казачье общество «Устьянское» Абанского района осуществляет свою деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями закона, что является основанием для его ликвидации.

Таким образом, учитывая установленные в ходе судебного следствия обстоятельства, а именно то, что Хуторское казачье общество «Устьянское» Абанского района без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Доводы ФИО3 о том, что Хуторское казачье общество «Устьянское» участвует в охране общественного порядка, охране лесов, активно участвует в спортивной жизни общества, суд не принимае во внимание, поскольку не влияет на существо иска.

Доводы ФИО3 о том, что руководство казачьего общества не лигитимно, суд также не принимает во внимание, поскольку опровергаются выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой атаманом Красноярского отдельского казачьего общества является ФИО6, а также опровергаются указом Президента Российской Федерации от 18.02.202 № 192, согласно которого атаманом Енисейского войскового казачьего общества утвержден ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Хуторскому казачьему обществу «Устьянское» Абанского района о ликвидации юридического лица удовлетворить.

Ликвидировать Хуторское казачье общество «Устьянское» Абанского района (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2024 года.

Судья