Постановление № 5-1631/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-1631/2021

№ 5-1631/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2021 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, ИНН: №, ОГРН: №, адрес осуществления деятельности: <адрес>, хостел «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАп РФ, в отношении ИП ФИО2

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18.04.2021 г. в период времени с 16 час. 02 мин. по 16 час. 15 мин. в ходе проведения осмотра хостела «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на основании письма УМВД г.Ростова-на-Дону № № от 31.03.2021, в результате осмотра хостела «Айли Хостел», принадлежащего ИП ФИО2, было установлено, что не осуществляется мероприятия направленные на профилактику и распространение новой коронавирусной инфекции (Covid-19), не проводится обеззараживание воздуха, отсутствуют приборы или оборудование для обеззараживания воздуха, не организовано хозяйствующим субъектом выявление лиц с признаками заболеваний при приходе на работу, а именно, не проводится ежедневная фиксация, замеров температуры каждого работника, не организовано обеспечение хозяйствующим субъектом соблюдение всеми лицами правил личной гигиены, а именно, у сотрудников отсутствуют перчатки, не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, не обеспечивается соблюдение посетителями и работниками социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, а именно отсутствует соответствующая разметка, также отсутствует программа производственного контроля, что не соответствует п.п.4.4. 6.1 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

ИП ФИО2 явился в судебное заседание, пояснил, что все нарушения были устранены сразу, также просил назначить минимальное наказание, а именно предупреждение.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАК РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что 18.04.2021 г. в период времени с 16 час. 02 мин. по 16 час. 15 мин. в ходе проведения осмотра хостела «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на основании письма УМВД г.Ростова-на-Дону № № от 31.03.2021, в результате осмотра хостела «<данные изъяты>», принадлежащего ИП ФИО2, было установлено, что не осуществляется мероприятия направленные на профилактику и распространение новой коронавирусной инфекции (Covid-19), не проводится обеззараживание воздуха, отсутствуют приборы или оборудование для обеззараживания воздуха, не организовано хозяйствующим субъектом выявление лиц с признаками заболеваний при приходе на работу, а именно, не проводится ежедневная фиксация, замеров температуры каждого работника, не организовано обеспечение хозяйствующим субъектом соблюдение всеми лицами правил личной гигиены, а именно, у сотрудников отсутствуют перчатки, не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, не обеспечивается соблюдение посетителями и работниками социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, а именно отсутствует соответствующая разметка, также отсутствует программа производственного контроля, что не соответствует п.п.4.4. 6.1 СП 3.1.3597-20 «профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

По факту данного административного нарушения составлен протокол № № от 22.04.2021 об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкцией указанной выше нормы права устанавливается административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункт «б,в» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В связи с угрозой распространения в Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 26.07.2019), Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р, Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года № 2, от 31.01.2020 года № 3, от 02.03.2020 года № 5, от 13.03.2020 года № 6, от 18.03.2020 года № 7, от 30.03.2020 года № 9, предложениями Главного санитарного врача по Ростовской области от 26.03.2020 № 1/3653, от 03.04.2020 № 1/4284, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространении новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологических благополучия населения на всей территории Ростовской области.

Согласно п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2020 N 58465) Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с п.6.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Таким образом, выявленные нарушения санитарного законодательства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, а также протокола № № от 22.04.2021.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 22 апреля 2021 года, справкой, фотоматериалами, выпиской ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждена полностью.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суду не представлено сведения о привлечении общества ранее к административной ответственности.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и наличие смягчающих обстоятельств, таких как признание вины, исправление нарушений, привлечение впервые к административной ответственности, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности на 3 суток, и полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, не допущению совершению новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАп РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО2, ИНН: №, ОГРН: №, адрес осуществления деятельности: <адрес>, хостел «<данные изъяты>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности, путем временного запрета деятельности по месту фактического нахождения ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, хостел «<данные изъяты>», сроком на 3 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Кравченко