Решение № 2А-2686/2026 А-2686/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-2686/2026

К делу №а-2686/2026

УИД23RS0№-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27апреля 2026года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонная Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет, пеней,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет.

В обоснование предъявленных требований указано, что ФИО1 состоял на налоговом учете, в период времени с 17.07.2017г. по 09.11.2020г. имел статус индивидуального предпринимателя.По данным лицевого счета налогоплательщика у ФИО1 имеется задолженность по обязательным платежам в бюджет за 2017-2019 год в размере 31 123 руб. 94 коп., из которых по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 27 990 руб., пени в размере 3 133 руб. 94 коп., прекратив предпринимательскую деятельность 09.11.2020г. ФИО1 не уплатил своевременно страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год в размере 27 990 руб., в связи с чем Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю исчислены пени за период с 10.01.2018г. по 03.04.2019г. в размере 3 133 руб. 94 коп.

Административному ответчику 04.04.2019г. направлено соответствующее требование № о погашении образовавшейся задолженности, которое оставлено без удовлетворения, задолженность не погашена.

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 31 123 руб. 94 коп., в том числе, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование в размере 27 990 руб., пени в размере 3 133 руб. 94 коп.

В судебное заседание представитель административного истцаМежрайонной ИФНС России № по <адрес>не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат ФИО5 в судебном заседании в представленных возражениях просил в исковых требованиях отказать, указывая, что налоговым органом не были приняты своевременно меры к принудительному взысканию суммы налогов.Просит применить последствия пропуска срока взыскания задолженности и в иске отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в административном деле о взыскании обязательных платежей и санкций, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

Учитывая принятые судом меры к извещению административного истца, отсутствие сведений об уважительности причин неявки,суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика адвоката ФИО5, суд приходит к следующему:

Из материалов административного дела видно, чтовМежрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю на налоговом учете состоял ФИО1 ИНН: <***>.

Согласно данным инспекции ФИО1 состоял с 17.07.2017г.. по 09.11.2020г. на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "О страховых взносах" индивидуальные предприниматели, а также плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являлись страхователями по обязательному социальному страхованию и обязаны своевременно уплачивать страховые взносы.

По данным лицевого счета налогоплательщика ФИО1 не были уплачены своевременно страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 31 123 руб. 94 коп., в том числе,в том числе, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование в размере 27 990 руб., пени на обязательное пенсионное страхование в размере 3 133 руб. 94 коп.

Административным истцом указано, что в порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ инспекцией в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате задолженности № от 04.04.2019г. задолженности в размере 31 123 руб. 94 коп., со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ, однако, задолженность в срок, установленный в требовании, административным ответчиком не оплачена.

В соответствии со ст. 48 НК РФ 17.12.2020г. инспекция обратилась в мировой суд с целью взыскания задолженности.

Мировым судьей судебного участка № <адрес> Краснодарского края 22.12.2020г. вынесен судебный приказ №а-2568/2020 (УИД 23MS0№-40) о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 31 123 руб. 94 коп., а также государственной пошлины в доход государства в размере 556 руб. 86 коп., который был отменен 24.09.2025г. по возражения административного ответчика, в связи с чем, предъявлен настоящий иск.

Административным истцом заявлена ко взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017-2019 год.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 6 ст. 58 НК РФ, установлено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Пункт 3 ст. 363 НК РФ. во взаимосвязи со ст. 52 НК РФ, возлагает обязанность на налоговый орган направить налогоплательщику налоговое уведомление.

Соответственно, налоговый орган обязан доказать вручение налогового уведомления налогоплательщику способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-11, до тех пор, пока налоговый орган не вручил физическому лицу уведомление об уплате налога, расчет которого производится налоговым органом, у заявителя не возникает публично-правовой обязанности уплатить указанный налог, у налогового органа не имеется правовых оснований для предъявления физическому лицу требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1 и 3 п.1 ст. 45 НК РФ).

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 50Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»при применении ст. 70 НК РФ судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

Согласно п. 51 Постановления Пленума N57 пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно ввиду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем се включения в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно зачет недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам: данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (Постановление Президиума ВАС РФ N6544/09 15.09.2009г.).

В соответствии с п. 3 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса решения о взыскании задолженности, поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса, постановления о взыскании задолженности.

Согласно п.2 ст. 48 НК РФ, в целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26.10.2017г. об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданинаФИО2 нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленною НК РФ. за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в суд после его отмены.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ. административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога на имущество физических лиц.

Право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании пени и налога могут возникнуть только тогда, когда была соблюдена вышеуказанная процедура по вручению (направлению налогоплательщику налогового уведомления, а после неисполнения обязанности по уплате налога в установленный срок - требования уплате налога.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени. И направление налогового уведомления в адрес налогоплательщика является неотъемлемой частью процедуры соблюдения налоговой инспекцией досудебногопорядкаурегулирования спора.

Следовательно, его обязанность как административного ответчика по уплате спорной недоимки по налогу и пени могла возникнуть лишь после получения им налоговых уведомлений и требований.

В соответствии с частью 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направления административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копии определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей, санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание и подачу административного искового заявления; документы, указанные в пункте I части I статьи 126 настоящего Кодекса.

Согласно ч,4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основана для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

По смыслу Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2017г. N790-0, в соответствии с которыми «...несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля и принятии соответствующего решения сроков, предусмотренных, в частности, статьей 70, пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6 и 9 статьи 101, пунктами 1, 6 и 10 статьи 101.4, пунктом 6 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, исчисляемых исходя из той продолжительности сроков совершения упомянутых действий, которая установлена указанными нормами, что, в конечном счете, гарантирует определенные временные рамки возможного вмешательства государства в имущественную сферу налогоплательщика.».

Доказательств того, что личный кабинет налогоплательщика имеет какое-либо отношения к нему и был открыт им или на его имя в указанные даты и функционировал на момент выставления инаправления налогового уведомления за 2018 год, административным истцом суду не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств, того, что административный ответчик обращался в налоговый орган с заявлением о доступе к личному кабинету либо получал регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика. Заявления налогоплательщика об открытии личного кабинета, регистрационной карты материалы дела также не содержат.

Документы, подтверждающие направление административному ответчику уведомления в бумажном носителе в материалах административного дела также отсутствуют.

Представленный список АО «Почта России» № от 25.02.2021г. не может подтверждать направление требования от 04.04.2019г. № т.к. был сформирован по прошествии двух лет после выставления указанного требования, более того доказательств получения корреспонденции ФИО1 согласно указанного списка не предоставлено.

Поскольку доказательств направления либо вручения административному ответчику налогового уведомления по настоящему делу не имеется, то у налогового органа не имелось и права на обращение в суд, поскольку такое право возникает в силу ст. 4. 286 НАС РФ. и 48 НК РФ только после соблюдения налоговым органом обязательного досудебного порядка урегулирования данного административного спора.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку обязанность по уплате налога у него, в связи с не направлением налоговой инспекций налоговых уведомлений и требований, не наступила. Административный ответчик был лишён возможности уплаты налога в добровольном порядке в установленный законом срок.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю утратила возможность на принудительное взыскание.

Кроме того, согласно материалам дела Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю не просит о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МежрайоннойИнспекции Федеральной налоговой службы России № по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет, пеней – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара втечение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: