Решение № 12-87/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-87/2017

№12-87/2017


РЕШЕНИЕ

село Верхние Киги 29 августа 2017 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нажипов А.Л.,

с участием заявителя – государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Кигинскому району РБ ФИО1,

представителя АСП Верхнекигинский сельсовет МР Кигинский район РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД Отделения МВД России по Кигинскому району РБ ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Кигинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе государственный инспектор по дорожному надзору ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, назначить административное наказание АСП Верхнекигинский сельсовет МР Кигинский район РБ по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывают на то, что освобождение от административной ответственности АСП Верхнекигинский сельсовет и прекращение производства по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным. АСП Верхнекигинский сельсовет длительное время не устранял выявленные нарушения, хотя по действующему законодательству должен был устранить в течение 10 суток. Совершенное административное правонарушение посягает на безопасность в области дорожного движения, представляет повышенную опасность, особенно для детей. Корме того, Федеральным законом от 07.03.2017 года №26 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административном правонарушениях» внесены изменения в статью 19.5 КоАП РФ, а именно дополнены частями 27 и 28. Законодатель специально ввел дополнение в указанную статью и ужесточил ответственность в связи с участившимися ДТП вследствии аналогичных нарушений.

Государственный инспектор по дорожному надзору ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, по основаниям изложенным в нем.

Представитель АСП Верхнекигинский сельсовет МР Кигинский район РБ ФИО2 с жалобой не согласился, просил отказать, пояснил, что выполнить предписание в срок, установленный государственным инспектором не было возможности, поскольку у сельского поселения отсутствовали денежные средства для ремонта дорог. Было заключено соглашение с администрацией МР Кигинский район о предоставлении бюджету сельского поселения из бюджета муниципального района денежных средств на ремонт дорого сельского поселения из дорожного фонда. Денежные средства поступили в бюджет района из республиканского бюджета ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день было заключено соглашение с администрацией муниципального района. Далее был объявлен конкурс для выполнения подрядных работ по ремонту дорог. Срок конкурса был 2 недели. Конкурс выиграла организация Кигинское ДРСУ. Все недостатки были устранены.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, начальником ОГИБДД ОМВД России по Кигинскому району ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание юридическому лицу администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет об устранении нарушений - ГОСТ Р 50597-93 п.3.1.1. Предписано произвести ямочный ремонт дорожного полотна по <адрес> от <адрес> до автодороги Верхние Киги - Сагирово. Срок выполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом ГИБДД, выявлены факты не устранения недостатков содержания дорог по <адрес> от <адрес> до пересечения автодороги Верхние Киги - Сагирово, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2.9 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрация финансируется за счет средств местного бюджета согласно смете доходов и расходов, она может размещать заказы для выполнения уставных задач в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом о контрактной системе, что не было принято во внимание должностным лицом при установлении сроков выполнения предписания (11 дней).

Кроме того, юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по выполнению вынесенного должностным лицом представления, что исключает вину юридического лица администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения.

Считаю, что жалоба заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка по Кигинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД Отделения МВД России по Кигинскому району РБ ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.Л. Нажипов