Решение № 2А-1-444/2019 2А-1-444/2019~М-1-349/2019 М-1-349/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-1-444/2019

Дело №2а-1-444/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июня 2019 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.

при секретаре Сергеенковой О.В.,

с участием старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что по результатам анализа состояния законности в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ульяновской области установлено, что в собственности муниципального образования Новомайнское городское поселение находится гидротехническое сооружение, расположенное па р.Б.Авраль, расположенное на северной окраине ***, объем пруда *** тыс.куб м., площадь зеркала *** га, протяженность плотины составляет 71 м.

В Российской Федерации за последние годы произошло множество техногенных катастроф, связанные с ненадлежащей эксплуатацией гидротехнических сооружений, халатным отношением к своим обязанностям со стороны должностных лиц различного уровня.

На территории Ульяновской области расположено достаточное количество гидротехнических сооружений, аварии на которых могут причинить серьезный ущерб человеческим и материальным ресурсам.

Чрезвычайная ситуация, в соответствии со ст. 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997г № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения; невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения; невыполнение предписаний органов государственного надзора; нарушение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений.

В нарушение выше приведенных норм закона собственником гидротехнического сооружения - администрацией муниципального образования Новомацйнское городское поселение не выполняются нормы и правила безопасности гидротехнических сооружений.

Администрацией МО «Новомайнское городское поселение» декларация безопасности на выше казанное гидротехническое сооружение не разработана, критерии безопасности ГТС не определены, величина финансовой обеспеченности гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнических сооружений уполномоченным органом не определена. Преддекларационное обследование гидротехнического сооружения не проводилось.

Ульяновской природоохранной прокуратурой в отношении муниципального образования Новомайнское городское поселение в **.**.**** года принимались меры прокурорского реагирования. В адрес Главы администрации муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ч.1 ст.42 Водного Кодекса РФ, ст.43 ФЗ «Об охране окружающей среды», при.. .эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. При осуществлении мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов.

На основании п.3,п.8 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава МО Папузинское сельское поселение, к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

Таким образом, исполнение требований закона о безопасности гидротехнических сооружений, финансирование данных мероприятий, в т.ч. разработка декларации безопасности гидротехнического сооружения должны осуществляться собственником гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

Статьей 1 Закона под требованиями в области охраны окружающей среды понимается - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды;

В данном случае, это соблюдение МО Новомайнское городское поселение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного на ***.

При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации),

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ст. 1065 I К РФ и ст.80 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» является основанием для приостановления соответствующей деятельности в судебном порядке.

Поскольку, гидротехническое сооружение - это объект непрерывной эксплуатации, прекратить его эксплуатацию возможно только спуском воды и разрушением самого гидротехнического сооружения, что приведет к еще большим неблагоприятным, катастрофическим последствиям, приостановление (запрещение) эксплуатации ГТС до разработки декларации безопасности будет противоречить общественным интересам.

В связи с изложенным, устранение нарушенных требований закона, прав неопределенного круга лиц, может быть обеспечено только возложением обязанности.

Согласно со п.2ч.2 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В порядке ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Требования прокурора направлены на защиту прав жителей муниципального образования «Новомайнкое городское поселение» Мелекесского района на благоприятную окружающую среду, а также лиц временно находящихся на указанной территории (то есть субъекты, персонифицировать которых невозможно).

Просит обязать администрацию муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области на основании расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на р.Б.Авраль, на северной окраине *** согласовать в уполномоченном органе -Средне-Поволжское управлении Ростехнадзора величину финансовой обеспеченности гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии указанного гидротехнического сооружения в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения расположенного на *** в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Кузнецова М.А. уточненные исковые требования в целом поддержала, просила их удовлерить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Новомайнское городское поселение» и представитель заинтересованного лица МКУ «Управление делами» МО «Новомайнское городское поселение» ФИО1 с доводами искового заявления согласилась, просила предоставить разумный срок не менее 1 года для исполнения требований прокурора, т.к. это длительный и финансово затратный процесс.

Представитель заинтересованного лица Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, суду представил отзыв, в котором просит заявленные административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку в деятельности административного ответчика имеются нарушения в сфере безопасности гидротехнических сооружений, которые должны быть устранены.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.07.1997г №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В силу ст.9 указанного Закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу ст. 10 указанного Закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии с Постановления Правительства от 30.07.2004г № 401 «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», Положения о Средне-Поволжском управлении Ростехнадзора, утв. приказом ФС Ростехнадзора Приказ Ростехнадзора от 28.06.2016 N 264 территориальный орган осуществляет полномочия: 4.1.5. за соблюдением обязательных требований юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 27.10.2012 N 1108 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений" федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора, является - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений;

Таким образом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в смысле ст.ст. 10, 11, 13, 17 ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических вооружений», утверждающим декларацию безопасности, выдающим разрешение на эксплуатацию, согласовывающим Правила эксплуатации, определяющим величину финансового обеспечения - является Управление Средне-Поволжского управления Ростехнадзора (далее СПУ Ростехнадзора).

Согласно ст. 17 указанного Закона собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения, осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу п.2-5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 N 876 (ред. от 21.08.2014) величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее именуется - вероятный вред).

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании представляемых ему владельцем гидротехнического сооружения:

расчета вероятного вреда, выполненного в соответствии с утвержденными методиками и порядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и настоящими Правилами;

документов, необходимых для обоснования величины финансового обеспечения ответственности (по усмотрению владельца гидротехнического сооружения).

Владелец гидротехнического сооружения представляет в орган надзора указанные в пункте 4 настоящих Правил документы вместе с декларацией безопасности гидротехнического сооружения, а при отсутствии такой декларации - вместе с обоснованием сценария аварии гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятный вред, в срок, согласованный с органом надзора.

Порядок согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения утвержден Приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской обл. от 13.02.2014 N 5.

Согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденному постановлением Правительства, Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. №1303 составлению декларации безопасности ПС предшествует обследование гидротехнического сооружения, которое организуется собственником или эксплуатирующей организацией, с обязательным участием органа надзора.

В дополнение к требованиям Положения издан приказ Ростехнадзора от 3 ноября 2011 г. №625 «Об утверждении Дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих осооенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности». В соответствии со ст. 4 упомянутого приказа к участию в обследовании гидротехнических сооружений декларант по согласованию привлекает представителей Ростехнадзора, МЧС России, проектной организации, специализированных научных организаций, включая экспертные центры, определенные для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности.

Других требований по составу и квалификации участников преддекларационного обследования ГТС нормативными документами не установлено, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Чрезвычайная ситуация, в соответствии со ст. 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997г № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения; невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения; невыполнение предписаний органов государственного надзора; нарушение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений.

В нарушение выше приведенных норм закона собственником гидротехнического сооружения - администрацией муниципального образования Новомацйнское городское поселение не выполняются нормы и правила безопасности гидротехнических сооружений.

Администрацией МО «Новомайнское городское поселение» декларация безопасности на выше казанное гидротехническое сооружение не разработана, критерии безопасности ГТС не определены, величина финансовой обеспеченности гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнических сооружений уполномоченным органом не определена. Преддекларационное обследование гидротехнического сооружения не проводилось.

Ульяновской природоохранной прокуратурой в отношении муниципального образования Новомайнское городское поселение в **.**.**** года принимались меры прокурорского реагирования. В адрес Главы администрации муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ч.1 ст.42 Водного Кодекса РФ, ст.43 ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. При осуществлении мелиорации земель, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов.

На основании п.3,п.8 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава МО Папузинское сельское поселение, к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

Таким образом, исполнение требований закона о безопасности гидротехнических сооружений, финансирование данных мероприятий, в т.ч. разработка декларации безопасности гидротехнического сооружения должны осуществляться собственником гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

Статьей 1 Закона под требованиями в области охраны окружающей среды понимается - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что водозабор, промышленного водоема площадью *** кв.м. по адресу: *** на основании договора безвозмездной передачи недвижимого имущества от **.**.**** №*** находится в собственности МО «Новомайнское городское поселение» ***.

На основании постановления от **.**.**** и акта приема-передачи нежилого здания от **.**.**** в безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев здание насосной станции водозабора, водозабор промышленного водоема, расположенные по адресу: р.*** переданы МУ «Управление делами» МО «Новомайнское городское поселение» ***.

Из копии устава МКУ «Управление делами» МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области усматривается, что в его структуру входит отдел организации технического обслуживания МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

По сообщению Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от **.**.**** по состоянию на **.**.**** на территории Ульяновской области имеется 116 ГТС, надзорных Управлению. Были проведены надзорные проверки, в том числе в отношении администрации МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области по объекту ГТС – плотина руслового регулирования на ***, выявлено 2 нарушения, на основании предписания к административной ответственности привлечено юридическое лицо администрация МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области с наложением штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно перечню объектов, имеющих гидротехнические сооружения, графику предоставления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору на территории Ульяновской области на **.**.**** год администрация МО «Новомайнское городское поселение» *** имеет ГТС на *** и должна предоставить декларацию в **.**.**** года.

Административным истцом в адрес главы администрации «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО2 **.**.**** было направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, указано, что администрацией не определена величина финансовой безопасности гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения, лицо, ответственное за ГТС не имеет специальной квалификации, отсутствуют локальные системы оповещения на случай чрезвычайной ситуации на ГТС.

Из копии распоряжения №***-Р от **.**.**** и копии письма главы администрации от **.**.****, направленное в адрес Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора усматривается, что за допущенные нарушения законодательства к административной ответственности привлечен директор МКУ «Управление делами» МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1

Из представленных административным ответчиком копий документов усматривается. что им предпринимались попытки расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения на ***.

Разрешая административное исковое заявления, суд полагает, что оно подлежит удовлетворению, т.к. органами местного самоуправления МО «Новомайнское городское поселение» не в полной мере выполняются требования действующего законодательства в части обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом необходимости проведения процедур по заключению муниципального контракта (при необходимости), заложения денежных средств в бюджет, проведения работ по преддекларационному обследованию ГТС, конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает необходимым установить для ответчика срок исполнения решения суда до **.**.****. Данный срок будет являться разумным, обоснованным и реально исполнимым.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению с учетом срока, установленного судом.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в срок до **.**.**** совершить следующие действия:

1. На основании расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на ***, ***, согласовать в уполномоченном органе – Средне-Поволжском управлении Ростехнадзора величину финансовой обеспеченности гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии указанного гидротехнического сооружения.

2. Провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, расположенного на ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18 июня 2019 года.

Судья А.С. Мягков