Решение № 2А-6214/2021 2А-6214/2021~М-4984/2021 М-4984/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-6214/2021

Дело № 2а-6214/2021

УИД 16RS0042-03-2021-004950-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 13 июля 2021 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Егорушковой А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – адвоката Хомича Д.Н., представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, к отделению судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившегося в невынесении постановления либо иного документа о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 и отмене документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО5, о возложении обязанности вынести постановление или иной документ, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 и отмене документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО5,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что 2 апреля 2021 года он обратился к начальнику отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) ФИО3 с заявлением в рамках исполнительного производства № ... о предоставлении копий актов приема-передачи, находящихся на бумажном носителе или распечатанных из электронной базы ПК АИС ФССП России, а именно: копии акта приема-передачи от 27 апреля 2015 года исполнительного производства № ... между судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО7 и судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО8, а также копии акта приема-передачи исполнительного производства № 36961/15/16039-ИП между судебными приставами-исполнителями ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО9 и ФИО5 На данное заявление начальником ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3 административному истцу дан ответ от 29 апреля 2021 года № ... о том, что исполнительные производства передаются в другие отделения судебных приставов путем вынесения процессуального документа – постановления о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов. При передаче исполнительного производства из одного отделения судебных приставов в другое акт приема-передачи между судебными приставами-исполнителями не выносится. Дополнительно в ответе на заявление сообщено, что акт приема-передачи исполнительного производства № ... между судебными приставами-исполнителями ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО9 и ФИО5 в ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан не имеется. Административный истец указывает, что в рамках: исполнительного производства № ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО5 были совершены исполнительные действия, а именно: дважды вынесено требование в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Жонкьер» – арендатора помещения развлекательного комплекса «Мираж», расположенного по адресу: ..., о явке 6 апреля 2016 года и 13 апреля 2016 года представителям Общества с ограниченной ответственностью «Жонкьер» для принятия имущества, арестованного в рамках исполнительного производства № ... и находящегося на хранении в ЧОО «...»; составлен акт от 6 апреля 2016 года передачи (описи) описанного имущества на ответственное хранение третьему лицу. Указанные исполнительные действия, по мнению административного истца, совершены судебным приставом-исполнителем ФИО5 в рамках вышеуказанного исполнительного производства незаконно. Так, материалы исполнительного производства № ... в электронном виде были переданы на исполнение из ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан в ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан 18 апреля 2016 года. Таким образом, сведения о приеме-передаче исполнительного производства между судебными приставами-исполнителями имеются в ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан. Поскольку согласно ответу на обращение акт приема-передачи исполнительного производства № ... между судебными приставами-исполнителями ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО9 и ФИО5 в ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан не имеется, то административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО5 данное исполнительное производство к своему исполнению не принимала и незаконно совершала исполнительные действия. Вышеуказанное, по мнению административного истца, свидетельствует о бездействии начальника ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3 по факту вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО5 вышеуказанных требований и составления акта передачи описанного имущества на ответственное хранение третьему лицу, а также о бездействии по принятию мер об отмене и признании незаконными данных действий судебного пристава-исполнителя ФИО5

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в невынесении постановления либо иного документа о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 и отмене документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО5, и обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3 вынести постановление или иной документ, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 и отменить документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО5

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 – адвокат Хомич Д.Н. административное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО6, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3, представитель административного ответчика – ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, заинтересованные лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле и неявившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – адвоката Хомича Д.Н., представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов административного дела, на исполнении в отделении судебных приставов № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан находится исполнительное производство № ..., предметом исполнения по которому является возложение на ФИО1 обязанности прекратить эксплуатацию подвальной части здания развлекательного комплекса «Мираж» в доме № 7 по проспекту Автозаводский г. Набережные Челны в качестве помещения, используемого для досуга граждан, а также привести реконструированное подвальное помещение развлекательного комплекса «Мираж» в прежнее положение с восстановлением уровня пола путем обратной засыпки грунта до первоначального уровня.

2 апреля 2021 года административный истец обратился с заявлением на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3, в котором указано, что прокуратурой города установлен факт принятия из ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан 27 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО8 в свое производство исполнительного производства № .... В связи с чем, ФИО1 просил предоставить копию акта приема-передачи, находящегося на бумажном носителе или распечатанного из электронной базы ПК АИС ФССП России, а именно копию акта приема передачи исполнительного производства между судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО7 и судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО8 Также административный истец просил предоставить копию акта приема-передачи исполнительного производства между судебными приставами-исполнителями ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан, где судебный пристав-исполнитель ФИО9 передала, а судебный пристав-исполнитель ФИО5 приняла в свое производство вышеуказанное исполнительное производство.

29 апреля 2021 года заявление административного истца рассмотрено начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3 и ему предоставлен ответ о том, что исполнительные производства передаются в другие отделения судебных приставов путем вынесения процессуального документа – постановления о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов. При передаче исполнительного производства из одного отделения судебных приставов в другое акт приема-передачи между судебными приставами-исполнителями не выносится. Дополнительно сообщено, что акт приема-передачи между судебными приставами-исполнителями ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО9 и ФИО5 исполнительного производства № ... в отделении судебных приставов № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан не имеется.

Обратившись в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в невынесении постановления либо иного документа о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 и отмене документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО5, и просит обязать административного ответчика вынести постановление или иной документ, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 и отменить документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО5, указывая на отсутствие акта приема-передачи исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО9 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО5

Проверяя срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому доводы представителя административного ответчика о пропуске процессуального срока являются необоснованными.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, вышеуказанными положениями закона обязанность старшего судебного пристава по вынесению постановления либо иного документа о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и отмене документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем, не предусмотрена, а потому оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО3 не имеется.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, к отделению судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившегося в невынесении постановления либо иного документа о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 и отмене документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО5, о возложении обязанности вынести постановление или иной документ, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО5 и отмене документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО5, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года.

Решение23.07.2021