Решение № 12-342/2024 12-36/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-342/2024

Дело № 12-36/2025


Решение

г. Кострома 5 февраля 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУ «Молодежный центр Антроповского района» ФИО1 на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 15 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МКУ «Молодежный центр Антроповского района»,

установил:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 15 октября 2024 г. МКУ «Молодежный центр Антроповского района» (Далее – Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, директор Учреждения ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит его изменить, назначив Учреждению наказание в виде предупреждения, поскольку при вынесении постановления не учтены в качестве смягчающих обстоятельств признание вины и раскаяние в содеянном, правонарушение не повлекло вреда жизни и здоровью людей, Учреждение привлекается к административной ответственности впервые, уплата штрафа нанесет значительный урон бюджету Антроповского района.

ФИО1 в суде доводы жалобы поддержала, указала, что вину Учреждения в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений Учреждение не привлекалось. Ежегодно, в летний период Учреждение занимается трудоустройством школьников. Перед тем как допустить несовершеннолетних к работе им под роспись проводится вводный, первичный инструктаж, а также инструктаж на рабочем месте. Отсутствие локального нормативного акта об утверждении формы проведения проверки знаний требований охраны труда работников Учреждения и соответствующего журнала вызвано тем, что в Учреждении имеется дефицит кадров, большинство обязанностей возложено на нее, как на руководителя. В настоящее время выявленные нарушения устранены, вместе с тем, они не повлекли каких-либо негативных последствий, труд работников данной категории является безопасным, осуществлялся под контролем закрепленного за учениками специалиста Учреждения, либо образовательного учреждения.

Должностное лицо, чье постановление обжалуется, ФИО2 и прокурор Смирнова С.А. в суде полагали жалобу не подлежащей удовлетворению, поддержали доводы обжалуемого постановления.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за допуск работников Учреждения в период с 3 июня 2024 г. по 30 августа 2024 г. к исполнению ими своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке проверки знаний требований охраны труда, что было выявлено в ходе проведенной прокуратурой Антроповского района Костромской области проверки соблюдения требований трудового законодательства в Учреждении.

В ходе проверки установлено, что в период с 3 июня 2024 г. по 30 августа 2024 г. в Учреждении было трудоустроено 77 учащихся образовательных организаций Антроповского муниципального района Костромской области по срочным трудовым договорам на срок 10 дней, на такие должности как подсобный рабочий для оказания помощи в организации и проведении школьных летних лагерей, уборки пришкольных участков от мусора, прополки и поливки цветочных клумб, газонов и т.д., мытья парт и окон.

Вместе с тем, проверка знаний требований охраны труда несовершеннолетних работников по окончанию проведения инструктажей по охране труда не проводилась, ввиду того, что форма таких проверок локальными нормативными актами Учреждения не определена.

В этой связи, заместителем прокурора Антроповского района 12 сентября 2024 г. в отношении Учреждения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Рассмотрев вышеуказанное постановление, должностным лицом Административного органа сделан правильный вывод, что в нарушение п.п. 23. 68. 69 Правил, ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации, в Учреждении по окончании проведения инструктажа по охране труда у 77 несовершеннолетних работников проверка знаний требований охраны труда не проводилась, форма таких проверок локальными нормативными актами в Учреждении не определена.

С учётом изложенного действия Учреждения правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При назначении наказания должностное лицо определило отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном законом за правонарушение.

В то же время нахожу основания для замены назначенного штрафа предупреждением ввиду следующего.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, предупреждение как мера административного наказания назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Из материалов дела указанная совокупность обстоятельств усматривается, поэтому имеются основания для замены Учредждению административного наказания на предупреждение.

Сведений о том, что совершенное административное правонарушение повлекло угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо причинило имущественный ущерб, представленные материалы дела не содержат, не представили их и участвующие в судебном заседании прокурор и должностное лицо, чье постановление обжалуется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО2 от 15 октября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МКУ «Молодежный центр Антроповского района», изменить, заменив ему наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья В.С. Шешин