Решение № 2-441/2017 2-441/2017~М-407/2017 М-407/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-441/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Данилиной О.И.,

при секретаре Кутковой Е.С.,

с участием

помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район об обязании в срок до 31 ноября 2017 года организовать проведение кадастровых работ в отношении газопровода с целью осуществления государственного кадастрового учета, обязании в срок до 01 февраля 2018 года зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район, в котором просит обязать ответчика в срок до 31 ноября 2017 года организовать проведение кадастровых работ в отношении газопровода, протяженностью 1163,33 п.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью осуществления государственного кадастрового учета, и обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район в срок до 01 февраля 2018 года зарегистрировать право муниципальной собственности на данный газопровод.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Ясногорского района Тульской области указал, что в ходе проведенной в рамках осуществления прокурорского надзора проверки соблюдения администрацией муниципального образования Ясногорский район законодательства о муниципальной собственности, установлено, что имеется газопровод, протяженностью 1163,33 п.м., расположенный по адресу: <адрес>, который включен в реестр муниципального имущества муниципального образования Ясногорский район, однако органом местного самоуправления мероприятия по государственной регистрации права на данный объект недвижимости не осуществлены.

Вышеизложенное влечет за собой нарушение прав лиц на получение муниципального имущества, число которых постоянно меняется, а также исключает возможность распоряжение имуществом с учетом интересов муниципального образования, а также делает возможным выбытие незарегистрированного имущества из муниципальной собственности, что нарушает интересы муниципального образования Ясногорский район и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Ясногорский район, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав доводы помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С., исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ч.4 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст.4 названного закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Частью 6 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130,131,132,133.1 и ст.164 ГК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст.14 вышеназванного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, что на территории муниципального образования Ясногорский район имеется газопровод, протяженностью 1163,33 п.м., расположенный по адресу: <адрес>, который включен в реестр муниципального имущества муниципального образования Ясногорский район, однако органом местного самоуправления мероприятия по государственной регистрации права на данный объект недвижимости не осуществлены.

В ч.1 ст.17 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Неисполнение ответчиками требований законодательства о регистрации права собственности на недвижимое имуществом в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Ясногорский район нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц или гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, или нарушены права и свободы значительного числа граждан, или в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В рассматриваемом случае заявление подано прокурором в рамках предоставленных ему полномочий для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию этого органа местного самоуправления.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области исковые требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район об обязании в срок до 31 ноября 2017 года организовать проведение кадастровых работ в отношении газопровода с целью осуществления государственного кадастрового учета, обязании в срок до 01 февраля 2018 года зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район об обязании в срок до 31 ноября 2017 года организовать проведение кадастровых работ в отношении газопровода с целью осуществления государственного кадастрового учета, обязании в срок до 01 февраля 2018 года зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район в срок до 31 ноября 2017 года организовать проведение кадастровых работ в отношении газопровода, протяженностью 1163,33 п.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью осуществления государственного кадастрового учета.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район в срок до 01 февраля 2018 года зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод, протяженностью 1163,33 п.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Председательствующий О.И. Данилина