Решение № 2А-420/2018 2А-420/2018 ~ М-347/2018 М-347/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2А-420/2018

Дело № 2а-420/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 04 мая 2018 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурмагомедова Н.Б.,

при секретаре Баштукаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и судебному приставу исполнителю Буйнакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Республике Дагестан и судебному приставу исполнителю Буйнакского МО СП УФССП России по Республике Дагестан (далее - Буйнакский МОСП) о признании действий незаконными.

В обоснование требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа №ФС 015052682 о выселении ФИО1 из нежилого помещения. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем выставлено требование в трехдневный срок со дня его поступления освободить нежилое помещение - кафе «Минутка». С указанными действиями она не согласна, поскольку они нарушают ее право, предусмотренное ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, полагает, что ее права нарушены и тем, что требуют срочного исполнения, тогда как данное решение не подлежало срочному исполнению. Не предоставлен десятидневный срок обжалования его действий. Она обратилась в ССП с заявлением о предоставлении месячного срока для перемещения всего имущества в другое помещение, найти такое помещение. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Буйнакского МОСП ФИО2, возложив на него обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение, предоставив время для поиска другого помещения для перемещения своего имущества.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, уважительность причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель УФССП России по Республике Дагестан и судебный пристав-исполнитель Буйнакского МОСП ФИО2, уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, уважительность причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не просили, представив в суд исполнительное производство.

Заинтересованное лицо ФИО4, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительность причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не просил.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Буйнакского МОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Буйнакским городским судом Республики Дагестан, предмет исполнения: выселение ФИО1 из принадлежащего ФИО4 на праве собственности нежилого помещения - кафе «<данные изъяты>», площадью № кв.м., и земельного участка, площадью 160 кв.м., с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>. Срок для добровольного исполнения установлен сутки с момента получения копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем в постановлении имеется соответствующая запись.

ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО1 вручено требование об исполнении исполнительного листа об освобождении нежилого помещения и земельного участка с разъяснением о том, что в случае ее отсутствия замки будут вскрыты, что постановлением судебного пристава исполнителя все расходы будут взысканы с нее, ее отсутствие не является препятствием исполнения исполнительного листа в трехдневный срок со дня получения данного требования.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в присутствии двух понятых произведено выселение ФИО1 из нежилого помещения - кафе «Минутка» и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий акт. Выселение произведено в отсутствие должника, но в присутствии ее представителя (сына) ФИО3 в добровольном порядке путем передачи последним ключей от трех помещений кафе. Копия акта получили взыскатель ФИО4 и представитель должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от 27.04.2018 ИП №-ИП окончено.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (ч.11 ст.30).

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.1 ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 12 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Меры принудительного исполнения позволяют судебному приставу-исполнителю реализовать обязанность по обеспечению правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основанием для применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем согласно ч.2 ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» является возбуждение исполнительного производства и истечение у должника срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.107 Закона «Об исполнительном производстве», в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (ч.1).

Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (ч.2).

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества (ч.5).

На основании п.7 ч.1 ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, исследовав материалы дела, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя при выселении (освобождении нежилого помещения), в то время как административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена. Административный истец ФИО1 не доказала, что ее права при выселении были нарушены незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, при этом оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству осуществлены в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель назначил время для исполнительных действий, должник ФИО1 при совершении исполнительных действий не присутствовала, но присутствовал представитель должника (сын) ФИО3, который добровольно передал ключи от нежилого помещения, по окончании исполнительных действий получил копию соответствующего акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемые действия совершены судебным приставом-исполнителем с соблюдением установленной процедуры, в пределах предоставленных полномочий, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Довод о том, что судебный пристав-исполнитель требовал срочного исполнения, тогда как данное решение не подлежало срочному исполнению, ссылаясь при этом на норму ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» (ч.12), не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Из имеющихся в материалах исполнительного производства документов следует, что с момента возбуждения исполнительного производства (16.04.2018), в том числе с момента получения требования об исполнения исполнительного листа (17.04.2018), прошло более пяти дней, в связи с чем указание в постановлении о возбуждении исполнительного производства на немедленное исполнение требований исполнительного листа, по мнению суда, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ФИО1

Иные доводы административного истца не заслуживают внимания, не опровергают установленные судом обстоятельства.

При указанных выше обстоятельствах административный иск о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Буйнакского МОСП подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и судебному приставу исполнителю Буйнакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, совершенных в рамках исполнительного производства №-ИП о выселении ФИО1 из нежилого помещения - кафе «Минутка» и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2018 года.

Решение в окончательной форме принято 09 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Нурмагомедов Н.Б.

Копия верна: