Решение № 12-1183/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-1183/2018

Дело № 12-1183/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 8 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Сайдяшев С.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу защитника Мокеевой Т.А. в интересах Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 № от 01 октября 2018 года, которым

Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 01.10.2018 Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, Министерство до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Мокеева Т.А. обратилась в суд с жалобой о его пересмотре. Указала, что постановление вынесено без учета норм действующего законодательства, степени исполнения, и всех обстоятельств дела. В нем не указано, какие конкретно меры объективно могли быть приняты Министерством, чтобы в установленный срок исполнить решение суда о предоставлении ФИО2 на условиях найма специализированного жилого помещения в г.Ульяновске. Реальная возможность исполнения решения суда в установленный срок у Министерства отсутствовала. Министерство является исполнительным органом государственной власти, все денежные средства, находящиеся в его распоряжении, имеют целевой характер, и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области» на 2018 год, утвержденной Законом Ульяновской области от 27 ноября 2017 года №156-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Министерство не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов, может исполнить указанное решение суда, и для этого ему необходимо заключить государственный контракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда. Минимальный срок для проведения всех необходимых финансово-организационных мероприятий составляет около 2 месяцев. В течение 2018 года Министерством объявлялись аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, принято постановление Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 №466-П «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Ульяновской области», Министерством неоднократно направлялись письма Министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот, принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 №257-пр «О заключении государственных контрактов по приобретению в государственную собственность Ульяновской области однокомнатных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2018 годы», заключены государственные контракты по приобретению в государственную собственность благоустроенного жилья для детей-сирот и лиц из их числа по бюджетам 2017-2018 годов, из областного бюджета 2018 года выделены денежные средства в размере 69300000 рублей. Просила признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание представитель Министерства, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство возложена обязанность обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «город Ульяновск» ФИО2

Данное решение вступило в законную силу 20.01.2018.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что названное решение суда остается неисполненным, в этой связи в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и соответствующее требование. Однако, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что судебное решение на указанную дату вновь не исполнено.

В этой связи в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ оно привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Между тем, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, мотивы, по которым заместитель начальник МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области пришел к выводу, что Министерство не приняло все зависящие от него меры по исполнению решения суда, хотя имело возможность его исполнить, в постановлении не приведены. Доводы заявителя об обратном не опровергнуты. Принимая во внимание, что названное решение суда вступило в законную силу в феврале текущего года, то есть когда уже были определены расходы бюджетных средств на 2018 год, суд полагает, что вывод об умышленном непринятии мер к исполнению требований исполнительного документа в настоящее время является преждевременным.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется решение <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск Министерства к УФССП по Ульяновской области, и юридическое лицо освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №, в связи с тем, что в действиях должника отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении судебного решения.

Таким образом, оснований для привлечения Министерства к ответственности не имелось, ввиду чего обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 01.10.2018 о привлечении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья С.В. Сайдяшев