Решение № 2А-1470/2020 2А-1470/2020~М-1062/2020 М-1062/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-1470/2020

44RS0002-01-2020-001726-84

Дело № 2а-1470/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июля 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.,

при секретаре Колотилове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом (водительское удостоверение № от 18.02.2016 г.), указывая, что 20.12.2019 судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 72855/19/44002-ИП на основании исполнительного документа – постановление № 18810144190814170596 от 14.08.2019, выданное ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, вступившему в законную силу 03.09.2019 г., предмет исполнения – штраф ГИБДД в размере 250 000 рублей, в отношении должника ФИО2 В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник по адресу: ..., фактически не проживает. Согласно ответу представленному из УФМС России в настоящее время зарегистрированным по ... и ... ФИО2 не значится. Поскольку установление временного ограничения пользования специальным правом необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, административный истец просит суд удовлетворить административный иск.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу указанному в исковом заявлении.

В связи с тем, что согласно данных адресно-справочной службы ФИО2 на территории Костромской области не зарегистрирован, судом для представления интересов административного ответчика назначен адвокат.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 по ордеру адвокат Калинников М.А. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрения дела без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Судом было установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Фабричному округу г. Костромы от 20.12.2019 на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области № от 14.08.2019, возбуждено исполнительное производство № 72855/19/44002-ИП о взыскании с должника ФИО2 штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно информации представленной ГИБДД УМВД России по Костромской области судебному приставу-исполнителю, ФИО2 получал водительское удостоверение № от dd/mm/yy.

Судебный пристав-исполнитель ссылается на то, что ФИО2 по адресу указанному в постановлении ГИБДД не проживает, зарегистрированным в г. Костроме не значится, поэтому просит суд установить ему временные ограничения на пользование должником специальным правом.

В соответствии с нормами статьи 32.2 КоАП РФ по общему правилу административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами"; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока изготавливается второй экземпляр постановления о привлечении к административной ответственности, который направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Как закреплено в статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также определено в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).

В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительной производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 67, части 1 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотренные данными нормами временные ограничения устанавливаются после истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, частью 3 которого предусмотрено, что, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом; частью 4 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений основанием установления по исполнительному производству испрашиваемых временных ограничений для должника является факт его виновного уклонения от исполнения в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Вместе с тем, как следует из представленных судебным приставом-исполнителем документов, по запросу судебного пристава-исполнителя из управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области получены сведения, что ФИО2 зарегистрированным по г. Костроме и Костромской области не значится с 2013 года, постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.12.2019 направлено должнику только 15.06.2020, что подтверждается почтовым реестром, которое было возвращено отправителю по истечении срока хранения. Иного судебным приставом-исполнителем суду не представлено. Также не представлено судебным приставом-исполнителем документов, подтверждающих применение к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения).

Оценивая представленные административным истцом доказательства, а также материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что из представленных материалов не следует, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительном документе, вынесенном без его участия, доказательств получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, виновного уклонения от исполнения обязательств без уважительных причин, не представлено, сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному документу без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательств основанием для установления ограничений его прав не является.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не следует, что постановление, которым на него наложен штраф за нарушение ДПП зафиксированного с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства, ему вручено, изначально постановление за данное правонарушение было вынесено в отношении иного лица, на которое транспортное средство зарегистрировано, впоследствии по заявлению того лица постановление было отменено, и вынесено новое в отношении ФИО2

Данное обстоятельство также свидетельствует об отсутствии доказательств уклонения ФИО2 от добровольного исполнения требований исполнительных документов, и как следствие, отсутствии правовых оснований для установления ФИО2 временных ограничений.

Кроме того, согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются лишение права на управление транспортными средствами. Временное ограничение на пользование этим правом приостанавливает действие права на управление транспортными средствами.

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что временное ограничение на пользование правом на управление транспортными средствами возможно только в отношении лица, имеющего данное право.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ростовского судебного района Ярославской области от 11.11.2019, вступившим в законную силу 10.12.2019, ФИО2 лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, то есть в настоящее время у ФИО3 действие права на управление транспортными средствами административного ответчика прекращено, что является самостоятельным основанием для отказа в установлении в отношении ФИО3 временного ограничения на пользование специальным правом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя ОСП по Фабричному округу г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Коровкина

Мотивированное решение суда изготовлено 03 августа 2020 г.