Постановление № 5-36/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5-36/2020

УИД 42RS0003-01-2020-000502-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 г. г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО4, действующего на основании доверенности № УК/18Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта «Березовская», юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: №, р/с № Кемеровское отделение № <адрес>, БИК №, КПП №, к/сч. 30№,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах:

21 мая 2020 в 18 часов 00 минут заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» и распоряжения о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» на объекте: гор.-100м. на шахте на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» выявлены нарушения АО УК «Северный Кузбасс обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 21.05.2020 в 18 часов 00 минут в области: нарушения требований ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а именно:

1. На момент посещения горизонта 100 м. выработки «<данные изъяты>» производилась доставка работников шахты в грузовых вагонах <данные изъяты>. Это может привести к травмированию или смерти работников, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушен пункт 225 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». -

2. Не ведется контроль за состоянием вагонов <данные изъяты> для перевозки людей, книги отсутствуют, имеющиеся вагоны <данные изъяты> сломаны.

Нарушен пункт 225 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

3. Применяемый для доставки людей ти грузов электровоз <данные изъяты> №№ на момент посещения горизонта – 100м. выработки «<данные изъяты>» эксплуатировался с аккумуляторными батареями ТНЖШ-500 в исполнении РП.

Это может привести к взрыву газа или угольной пыли, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушены пункты 408 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Изложенные в протоколе грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Ответственность за правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

О совершении данного административного правонарушения в ходе проверки заместитель начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол № от 21.05.2020 об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» требований ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», пункт 225 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», пункт 408 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», с указанием на то, что выявленные грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также составлен протокол № от 21 мая 2020 года о временном запрете: эксплуатации на шахте «Березовская» по горизонту – 100м. грузовых вагонов <данные изъяты> и эксплуатации электровоза <данные изъяты> № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 18 часов 00 минут 21.05.2020 и до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.

Копии указанных протоколов законный представитель юридического лица директор структурного подразделения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО3 получил 21.05.2020, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» подтвердил.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО4 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью, не оспаривает обстоятельства и нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. № 550:

П.225: Запрещается:

перевозить людей рельсовой напочвенной дорогой в составах с грузом. Это запрещение не распространяется на персонал, управляющий рельсовой напочвенной дорогой и сопровождающий груз;

управлять рельсовой напочвенной дорогой лицам, не имеющим соответствующей квалификации;

перевозить людей на грузовых тележках (вагонетках);

эксплуатировать напочвенные дороги в горных выработках с неисправной крепью и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки, а также при неисправности пути, подвижного состава, тормозных систем, аппаратуры управления, сигнализации и средств связи;

прицеплять платформы с длинномерными материалами или с крупногабаритным оборудованием за или перед кабиной состава рельсовой напочвенной дороги, в которой находится персонал;

передвижение персонала по наклонной горной выработке во время работы напочвенной дороги.

П.408. В подземных горных выработках шахт, опасных по газу или пыли, в стволах с исходящей струей воздуха этих шахт и в надшахтных зданиях, примыкающих к этим стволам, а также в стволах со свежей струей воздуха и примыкающих к ним надшахтных зданиях шахт, опасных по внезапным выбросам угля, породы и газа, если не исключено проникновение шахтного воздуха в эти здания, применяют рудничное взрывозащищенное электрооборудование (далее - РВ).

Электрооборудование с автономными источниками питания, неотключаемое системой аэрогазовой защитой, в том числе переносные электронные средства измерения и контроля, средства связи, фото- и видеотехника, должны иметь исполнения РО. Электрооборудование искробезопасных электрических систем и волоконно-оптических систем связи, устанавливаемое на поверхности угольных шахт и связанное с электрооборудованием, установленным в подземных горных выработках, должно иметь входные и выходные искробезопасные электрические и оптические цепи РО.

Считаю, что имеются нарушения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.225, 408 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах».

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснением представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от 21.05.2020, протоколом № от 21.05.2020 о временном приостановлении деятельности, Актом проверки № от 21.05.2020, Предписанием № от 21.05.2020, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях».

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно, нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.225, 408 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах».

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном запрете эксплуатации на шахте «Березовская» по горизонту – 100м. грузовых вагонов <данные изъяты> и эксплуатации электровоза <данные изъяты> № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 18 часов 00 минут 21.05.2020 и до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном запрете эксплуатации на шахте «Березовская» по горизонту – 100м. грузовых вагонов <данные изъяты> и эксплуатации электровоза <данные изъяты> № на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 18 часов 00 минут 21.05.2020.

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут 21.05.2020 до 11 часов 30 минут 28.05.2020.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья - Е.Л.Бигеза