Решение № 2-4200/2018 2-4200/2018~М-3645/2018 М-3645/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-4200/2018

Дело № 2 –4200/18

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 сентября 2018 года. Ново – Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Исмагиловой В.А. при секретаре Ибрагимове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции РТ к Андрееву ФИО9, Андреевой ФИО10, Андреевой ФИО11 о возложении обязанности об обеспечению доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Государственная жилищная инспекция РТ (далее ГЖИ РТ) обратилось в суд с иском к ответчику Андрееву А.И. о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение для проведения инспекторского обследования (проверки) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска указали, что к ним обратился житель ... ... по вопросу незаконной перепланировки ... ... жилого ... ... без разрешающих документов, что может повлечь угрозу обрушения многоквартирного жилого дома.

ГЖИ РТ, согласно ст.20 ЖК РФ и распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №-- осуществило проверку в многоквартирном ... ....

Ими были направлены уведомления о явки в Казанскую городскую жилищную инспекцию РТ, а также о предоставлении разрешительных документов на производство работ по переоборудованию и перепланировки жилого помещения, правоустанавливающие документы и технический паспорт на жилое помещение – ... ... многоквартирном ... ....

Однако получить доступ в указанное жилое помещение не представлялось возможным, в связи с нежеланием собственника, что явилось препятствием для осуществления государственного жилищного надзора.

До настоящего времени обследовать вышеуказанную квартиру не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства в качестве ответчиков по делу были привлечены Андреев Г.В., Андреева Ю.А.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Ответчики Андреева А.И., Андреева Г.В., Андреева Ю.А. на судебное заседание не явились, согласно выписки из домовой книги зарегистрированы по адресу: ... ..., по которому были извещены надлежащим образом.

Согласно частям 1, 3 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Учитывая, что ответчики в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, с согласия представителя истца.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Судом установлено, что Андреев А.И., Андреева Г.В., Андреева Ю.А. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ... ..., что подтверждается договором на передачу жилого помещения в собственность граждан. При этом ответчики зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

--.--.---- г. в Государственную жилищную инспекцию РТ поступило обращение Просиной В.В., перенаправленное из прокуратуры ... ..., по факту проведения ремонта в ... ..., в результате которого появились трещины, сквозные отверстия в потолке, затопления в ванной.

--.--.---- г. Государственная жилищная инспекция РТ вынесла распоряжение №№-- о проведении выездной проверки в отношении собственника указанной квартиры.

Согласно акту проверки от --.--.---- г. специалист Казанской городской жилищной инспекции Вафина Р.З. осуществила выездную внеплановую проверку по соблюдению требований Жилищного кодекса Российской Федерации по адресу: РТ, ... ....

В ходе проведения проверки произвести обследование ... ... не представилось возможным по причине отсутствия доступа в жилое помещение.

Ответчикам направлено уведомление о явке в Казанскую городскую жилищную инспекцию РТ, а также запрос о предоставлении разрешительных документов на производство работ по переоборудованию и перепланировке жилого помещения, правоустанавливающих документов и технического паспорта на квартиру.

Согласно реестру почтовой корреспонденции и почтовой квитанции уведомления в адрес ответчиков были направлены --.--.---- г..

До настоящего времени доступ в квартиру ответчиками не предоставлен.

Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан.

Так, препятствуя доступу в квартиру сотрудникам Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан для осуществления функций по контролю за несанкционированным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, ответчики злоупотребили своими правами собственника жилого помещения.

В силу положений пункта 2 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Аналогичные положения предусмотрены в Положении о государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2011 N 1068.

В рамках возложенных полномочий Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации.

Проверочные мероприятия направлены на выяснение наличия либо отсутствия факта перепланировки (переустройства) квартиры ответчиков, поскольку только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения ответчиков и исполнять возложенные на него функции.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в квартиру ответчиком не приведено, доказательств отсутствия оснований для проведения проверки в спорной квартире, соблюдения правил пользования жилым помещением не представлено.

Таким образом, учитывая изложенное, а также то, что имеющиеся в деле материалы указывают о возникшей ситуации, создающей возможную угрозу сохранности жилого помещения и многоквартирного дома в целом, затрагивающей права проживающих в многоквартирном доме лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Исходя из положений статьи 210 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

С учетом установленных обстоятельств, суд также соглашается с требованием истца об установлении 10-дневного срока после вступления решения в законную силу, в течение которого ответчик обязан допустить представителей Государственной жилищной инспекции РТ в свое жилое помещение для проведения проверки. Суд полагает, что указанный срок в данном случае является разумным.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 -198, 233 -237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 ФИО12, ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 в течение 10 дней после вступления решения в законную силу обеспечить Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., для проведения инспекторского обследования (проверки) по соблюдения требований жилищного законодательства.

Ответчики вправе обратиться в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Ново – Савиновский районный суд г. Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: В.А.Исмагилова