Решение № 2А-15/2024 2А-15/2024(2А-945/2023;)~М-846/2023 2А-945/2023 М-846/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-15/2024

Дело № 2а-15/2024 (№ 2а-945/2023)

86RS0017-01-2023-001113-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г.п. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием представителя административных истцов ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации сельского поселения Алябьевский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенных на территории сельского поселения Алябьевский о признании незаконными заключения межведомственной комиссии в части признания спорной квартиры многоквартирного дома аварийной и подлежащей сносу, постановления администрации сельского поселения Алябьевский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части признания спорной квартиры многоквартирного дома аварийной, не подлежащей ремонту и реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с административным иском к администрации сельского поселения Алябьевский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – администрация с.п. Алябьевский), Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенных на территории сельского поселения Алябьевский (далее – Межведомственная комиссия с.п. Алябьевский), администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – администрация Советского района) о признании незаконными заключения межведомственной комиссии в части признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, постановления администрации с.п. Алябьевский в части признания спорного многоквартирного дома аварийным, не подлежащим ремонту и реконструкции, постановления администрации Советского района в части изъятия спорного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с договором № 7 на передачу квартиры в собственность граждан от 06.01.1995, заключенного с администрацией п. Алябьево, ФИО3, ФИО4 и ФИО6 (в настоящее время, - ФИО5) получили в совместную общедолевую собственность безвозмездно четырехкомнатную квартиру, общей площадью 64,4 кв. м, с кадастровым номером (-), расположенную по адресу: (-). На основании свидетельства о праве собственности на землю от 03.07.1995 ФИО4 является собственником земельного участка, площадью 885 (+/– 17) кв. м, с кадастровым номером (-), вид разрешенного использования: участок при квартире, расположенного по адресу: (-).

В январе 2023 года административными истцами получено уведомление администрации Советского района о принятом решении об изъятии спорного земельного участка на основании постановления № 16 от 11.01.2023 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в связи с признанием расположенного на таких участках многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В дальнейшем было установлено, что в соответствии с заключением Межведомственной комиссии с.п. Алябьевский № 4 от 29.12.2015 дом (номер) по (адрес), на основании выписки из технического заключения по результатам обследования № 11.12-63 ТО от 12.12.2011, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Советского района № 13 от 15.01.2016 дом (номер) по (адрес), признан аварийным, не подлежащим ремонту и реконструкции.

Однако ни в 2011 году, ни ранее обследование спорного дома не производилось. Квартира административных истцов находится в хорошем состоянии, пригодна для проживания; ни в администрацию с.п. Алябьевский, ни в Межведомственную комиссию с.п. Алябьевский с заявлением о признании дома, в котором расположена спорная квартира, административные истцы не обращались; документы о признании жилого дома аварийным не получали.

Согласно экспертному заключению № СЭ-024/23 от 26.06.2023 об оценке соответствия жилого помещения по адресу: (-), требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», квартира (номер) указанного дома соответствует требованиям данного нормативного акта, является работоспособной по техническому состоянию, физический износ жилого помещения составляет 34%, состояние жилого помещения не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Административные истцы, с учетом изменения административных исковых требований, просили суд признать незаконным заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 4 от 29.12.2015, принятое Межведомственной комиссией с.п. Алябьевский, в части признания квартиры (номер) многоквартирного дома (номер) по (адрес) аварийной и подлежащей сносу; признать незаконным постановление администрации с.п. Алябьевский № 13 от 15.01.2016 «О признании жилых помещений аварийными, не подлежащими ремонту и реконструкции» в части признания квартиры (номер) дома (номер) по (адрес), не подлежащей ремонту и реконструкции; признать незаконным постановление администрации Советского района № 16 от 11.01.2023 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в связи с признанием расположенного на таких участках многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в части изъятия земельного участка с кадастровым номером (-), расположенного по адресу: (-).

Определением суда от 16.02.2024 производство по административному делу в части признания незаконным постановления администрации Советского района № 16 от 11.01.2023 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в связи с признанием расположенного на таких участках многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в части изъятия спорного земельного участка прекращено.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом судебными повестками.

Представитель административных истцов, - адвокат филиала № 23 Коллегии адвокатов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, действующий на основании ордеров, в судебном заседании поддержал измененные административные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Советского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика администрации с.п. Алябьевский в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии с.п. Алябьевский в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие административных истцов ФИО3, ФИО4 и ФИО5, представителей административных ответчиков администрации с.п. Алябьевский и Межведомственной комиссии с.п. Алябьевский.

Выслушав представителя административных истцов ФИО1, представителя административного ответчика администрации Советского района ФИО2, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора № 7 от 06.01.1995 администрация п. Алябьево безвозмездно передала в совместную собственность ФИО3, ФИО4 и ФИО6 квартиру, расположенную по адресу: (-).

Фамилия ФИО6 изменена на «ФИО5» в связи с заключением брака (запись акта о заключении брака (номер) от (дата)).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 26.09.2023 ФИО3, ФИО4, ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: (-) (доля в праве: по (-)).

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2) (далее – Положение от 28.01.2006 № 47).

В соответствии с абз. 1 п. 7 Положения от 28.01.2006 № 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является межведомственная комиссия.

Согласно абз. 5 п. 7 Положения от 28.01.2006 № 47 собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абз. 2, 3 и 6 п. 7 Положения от 28.01.2006 № 47, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении от 28.01.2006 № 47 требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении от 28.01.2006 № 47 требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47 Положения от 28.01.2006 № 47).

Установлено, что заключением Межведомственной комиссии с.п. Алябьевский о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 4 от 29.12.2015, многоквартирный дом (номер) по (адрес) (квартиры (номер) и (номер)) признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из содержания иска, пояснений представителя административных истцов в судебном заседании и содержания самого оспариваемого заключения, никто из собственников спорной квартиры в нарушение требований п. 7 Положения от 28.01.2006 № 47 к работе в комиссии с правом совещательного голоса не привлекался, о времени и месте заседания комиссии уведомлен не был.

Кроме того, в ответе администрации с.п. Алябьевский на судебный запрос указано, что уведомление о времени и месте заседания комиссии, уведомления о принятии Межведомственной комиссией с.п. Алябьевский решения о признании жилого дома аварийным, уведомления о принятом решении о признании жилого дома аварийным административным истцам не направлялись.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что хотя оспариваемое заключение в отношении спорной квартиры и принято в рамках полномочий Межведомственной комиссии с.п. Алябьевский, но с нарушением предусмотренной законодательством процедуры, не соответствует приведенным выше требованиям Положения от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с абз. 2 п. 49 Положения от 28.01.2006 № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения от 28.01.2006 № 47 (решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением главы с.п. Алябьевский № 13 от 15.01.2016 «О признании жилых помещений аварийными, не подлежащими ремонту и реконструкции», на основании заключения Межведомственной комиссии с.п. Алябьевский, многоквартирный жилой дом (номер) по (адрес) (квартиры (номер) и (номер)) признан аварийным, не подлежащим ремонту и реконструкции.

Вместе с тем, на основании заявления ФИО3, ФИО4, письма администрации с.п. Алябьевский от 21.11.2023, экспертного заключения об оценке технического состояния жилого помещения № СЭ-024/23 от 26.06.2023, подготовленного ООО «Правовой центр судебной экспертизы», 27.11.2023 Межведомственной комиссией с.п. Алябьевский принято заключение № 33 о соответствии жилого помещения, расположенного по адресу: (-), требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и их пригодности для проживания.

Постановлением главы с.п. Алябьевский № 267 от 08.12.2023 «О признании жилого многоквартирного дома пригодным (непригодным) для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: (-), признано пригодным для проживания.

Таким образом, в настоящий момент спорная квартира признана пригодной для проживания, аварийной не является, поэтому суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых заключения Межведомственной комиссии с.п. Алябьевский и постановления главы сельского поселения с.п. Алябьевский № 13 от 15.01.2016, поскольку выводы, на которых основаны оспариваемые заключение и последующее постановление, противоречат установленным обстоятельствам об отсутствии у спорного жилого помещения признаков аварийности, в связи с чем, требования административных истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации сельского поселения Алябьевский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенных на территории сельского поселения Алябьевский о признании незаконными заключения межведомственной комиссии в части признания спорной квартиры многоквартирного дома аварийной и подлежащей сносу, постановления администрации сельского поселения Алябьевский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части признания спорной квартиры многоквартирного дома аварийной, не подлежащей ремонту и реконструкции, - удовлетворить.

Признать незаконным заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 4 от 29.12.2015, принятое Межведомственной комиссией сельского поселения Алябьевский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в части признания квартиры (номер) дома (номер) по (адрес) аварийной и подлежащей сносу.

Признать незаконным постановление администрации сельского поселения Алябьевский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 13 от 15.01.2016 «О признании жилых помещений аварийными, не подлежащими ремонту и реконструкции» в части признания квартиры (номер) дома (номер) по (адрес), не подлежащей ремонту и реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.02.2024.

Председательствующий Казаринова А.А