Постановление № 5-110/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-110/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск - Рязанский 16 ноября 2017 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Сильвестров А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

при секретаре Маниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

16.11.2017 года в 10 часов 30 минут при проверке документов с целью выявления и пресечения административных правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка респ. Туркменистан, ФИО2 допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», при этом в её действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании с соблюдением требований ст. 51 Конституции РФ, ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения признала полностью, с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснив, что в РФ у него проживает близкие родственники <данные изъяты>

Помимо собственного признания, вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 16.11.2017г., копией паспорта гр-на СССР ФИО2, № копией свидетельства о рождении дочери ФИО1 где в графе «мать» указана ФИО2, копией временного свидетельства, подтверждающего оформление полиса обязательного медицинского страхования № на имя ФИО1, копией страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования № на имя ФИО1, копией страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования № на имя ФИО2, сведениями ОМВД России по Спасскому району от 16.11.2017г. б/н о том, что гр-ка респ. Туркменистан, ФИО2 <данные изъяты> за оформлением разрешительных документов (патент на работу иностранного гражданина, разрешение на временно проживание в РФ, вид на жительство в РФ) в ОВМ ОМВД России по Спасскому району не обращалась, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ) на ФИО2

Таким образом, вина ФИО2 полностью подтвердилась в судебном заседании.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствие с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО2 права на уважение семейной жизни.

Суд полагает, что назначение наказания ФИО2 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет противоречить позиции Европейского Суда по вопросу о невмешательстве государства в право на уважение семейной жизни, может существенно нарушить баланс публичных и частных интересов.

При назначении административного наказания ФИО2 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания ФИО2 учитывается, что она вину признала, <данные изъяты> ранее не привлекалась к административной ответственности, уважительных причин, препятствующих выполнению требований закона, суду не представила.

С учетом обстоятельств дела и личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, её имущественного и семейного положения, суд считает, что ей необходимо назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, поскольку выдворение ФИО2 из страны, в которой проживают её дочь и внучка, нарушит право на уважение семейной жизни не только самого иностранного гражданина, но также и членов её семьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1-4.3,23.1 ч.ч. 1,2; 29.1-29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести на л/счет ОМВД России по Спасскому району Рязанской области: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Сильвестров