Постановление № 5-7/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-7/2024

Дело №5-7/2024

УИД: 54RS0009-01-2024-000166-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» января 2024 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Кургуз Ю.Ю.,

при секретаре Стариковой В.Р.,

с участием законного представителя ООО «ТЭСЛИМ» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол

об административном правонарушении, ФИО2,

главного специалиста - эксперта отдела юридического обеспечения

Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО3,

главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания,

гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора

по Новосибирской области ФИО4,

главного специалиста-эксперта территориального отдела

Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ТЭСЛИМ» (юридический адрес: 630078, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

В соответствии с требованием прокуратуры Новосибирской области № от 17 января 2024 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТЭСЛИМ» установлено, что зарегистрированы случаи заболевания острых кишечных инфекций(экстренные извещения № от 15 января 2024 года, № от 16 января 2024 года, № от 16 января 2024 года, № от 15 января 2024 года, № от 16 января 2024 года, № от 16 января 2024 года, № от 16 января 2024 года, № от 16 января 2024 года, № от 16 января 2024 года, № от 16 января 2024 года, № от 17 января 2024 года, № от 17 января 2024 года, № от 17 января 2024 года, № от 17 января 2024 года, № от 17 января 2024 года, № от 17 января 2024 года, № от 17 января 2024 года, № от 17 января 2024 года, № от 12 января 2024 года, № от 15 января 2024 года, № от 15 января 2024 года, № от 15 января 2024 года, № от 14 января 2024 года, № от 16 января 2024 года, № от 17 января 2024 года).

ООО «ТЭСЛИМ», расположенное по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, а именно: на предприятии общественного питания ООО «ТЭСЛИМ» не обеспечивается последовательность(поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированный посуды, а именно загрузка сырья осуществляется в одни двери(поступаемое сырье, в том числе мясо птицы, яйцо, свежие овощи для приготовления готовых кулинарных изделий и реализация готовой кулинарной продукции осуществляется в одни двери); допускается обработка продовольственного пищевого сырья и изготовление кулинарных полуфабрикатов в одном цехе, не имеющего зонирования(участков) и не обеспеченного раздельным оборудованием и инвентарем: готовые кулинарные изделия(суши Чикен Рамэн, ФИО6 Слай темпура, тамаго-сэт «Сэнсец», Темпура Тамаго, Тамаго слайс, Нобунанга-сэт «Уикенд», в состав которых входит суши-омлет, суши-кляр) и обработка сырья(мясо птицы, яйцо, свежие овощи) проводится в одном помещении, где установлена одна производственная ванна, в которой осуществляется обработка сырья и пищевой продукции, не подвергающейся тепловой обработке, используемых в приготовлении кулинарных изделий, производственные столы не промаркированы; разделочный инвентарь для сырой и готовой продукции не обрабатывается и не хранится раздельно в производственных цехах(участках): разделочные доски, ножи для готовой и сырой продукции хранятся в моечном отделении на одной полке; сотрудники в организации общественного питания не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленных законодательством Российской Федерации (у Л.В. – повар-универсал, Д.Ю. – инспектор смены последняя дата прохождения – ноябрь 2023 года), личная медицинская книжка Л.М. – не представлена, личные медицинские книжки поваров Т.В. и А.Н. не зарегистрированы в общероссийском реестре; предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – Hazard Analysis and Critical Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, не представлена программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований отсутствуют; для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации – бактерицидное оборудование отсутствует; в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и(или) электронном носителях (в журнале контроля температурного режима отсутствует ежедневная регистрация температурного режима холодильника для хранения молочной продукции), в складском помещении для хранения консервированной и бакалейной продукции не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом(отсутствует психрометр), что является нарушением п.п.2.1, 2.5, 2.14, 3.8, 3.2, 3.3, 2.21 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.11,17 ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».

Участвующая в ходе судебного заседания специалист-эксперт территориального Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области А.В. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала и просила привлечь ООО «ТЭСЛИМ» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде временного административного приостановления деятельности подразделения ООО «ТЭСЛИМ», осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>, до устранения ООО «ТЭСЛИМ» выявленных нарушений.

Участвующие в судебном заседании главный специалист - эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Е.Г., главный специалист-эксперт отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области А.А., главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Б.Б. поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «ТЭСЛИМ» С.В. в судебном заседании пояснил, что, действительно, в результате проведения проверки были выявлены указанные нарушения, 15 января 2024 года Общество самостоятельно приостановило деятельность. При этом нарушение, выразившееся в не обеспечении последовательности(поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, является неустранимым, в связи с чем Обществом принято решение о расторжении договора аренды нежилого помещения № от 24 января 2024 года. Просил учесть смягчающие обстоятельства, признание ООО «ТЭСЛИМ» своей вины и назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав представленный в суд материал в полном объеме, а также заслушав мнения участников процесса, суд считает ООО «ТЭСЛИМ» виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ(в редакции от 24 июля 2023 года), соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № утверждены Санитарные правила - СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - Санитарные правила 2.3/2.4.3590-20), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные Санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п.1.2 Правил СП 2.3/2.4.3590-20).

Согласно п.2.1. указанных Правил, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п.2.5. указанных Правил, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п.2.14. указанных Правил, в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Согласно п.3.8. указанных Правил, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Согласно п.3.2. указанных Правил, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п.3.3. указанных Правил, допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Согласно п.2.21. указанных Правил, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТЭСЛИМ» выявлен факт регистрации 25 случаев заболевания острыми кишечными инфекциями, а также установлено, что Общество допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, что является нарушением п.п.2.1, 2.5, 2.14, 3.8, 3.2, 3.3, 2.21 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.11, 17 ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».

Выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения не оспариваются ООО «ТЭСЛИМ».

Вина ООО «ТЭСЛИМ» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 19 января 2024 года, согласно которому ООО «ТЭСЛИМ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, при указанных в протоколе обстоятельствах(л.д.21-24), протоколом о временном запрете деятельности №(л.д.25-26), протоколом осмотра, согласно которому осмотрено помещение предприятия общественного питания ООО «ТЭСЛИМ»(л.д.28-33), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ТЭСЛИМ» от 17 января 2024 года(л.д.36-40), копиями личных медицинских книжек сотрудников ООО «ТЭСЛИМ»(л.д.6-12), ответом на запрос ФФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в г. Бердске о выдаче личных медицинских книжек сотрудников ООО «ТЭСЛИМ»(л.д.14), согласно которым изложенные в протоколе об административном правонарушении факты допущенных ООО «ТЭСЛИМ» нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения нашли свое подтверждение.

Вышеизложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «ТЭСЛИМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для признания совершенного ООО «ТЭСЛИМ» административного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТЭСЛИМ», суд не находит.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ТЭСЛИМ», суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание им своей вины, а также готовность устранить выявленные нарушения, что выразилось в добровольном приостановлении деятельности 15 января 2024 года.

В соответствии с требованиями ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может применяться в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения могут привести к возникновению эпидемий, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ТЭСЛИМ» наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, поскольку данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ст.6.6 КоАП РФ, не сможет обеспечить цели административного наказания.

В течение установленного судьей срока приостановления деятельности предприятия общественного питания ООО «ТЭСЛИМ» следует устранить допущенные нарушения.

Одновременно судья полагает, что выявленные нарушения могут быть устранены не менее чем в срок 30 суток.

Протоколом о временном запрете деятельности с 13 часов 00 минут 19 января 2024 года фактически прекращена вышеуказанная деятельность.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЭСЛИМ» (юридический адрес: 630078, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), осуществляющего свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ООО «ТЭСЛИМ», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30(тридцать) суток, то есть до 13 часов 00 минут 18 февраля 2024 года.

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ООО «ТЭСЛИМ», расположенного по адресу: <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления его деятельности, то есть с 13 часов 00 минут 19 января 2024 года.

На основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется Отделением службы судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска немедленно после его вынесения путем наложения пломб и опечатывания технологического и теплового оборудования: рисоварок, пицца-печи, индукционной печи, СВЧ-печи, принтеров для чеков, производственного стола-холодильника.

Разъяснить ООО «ТЭСЛИМ», что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ и может быть обжаловано Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий судья Кургуз Ю.Ю.