Решение № 2А-622/2023 2А-622/2023~М-701/2023 М-701/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-622/2023

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ивановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серга Ю.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

при участии представителя административного истца – заместителя прокурора Ивановского района <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ивановского района <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,

У С ТА Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ивановского района ФИО5 действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным иском к ФИО1, в обоснование исковых требований, указывая следующее.

В ходе проведения проверки в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ГАУЗ АО «<адрес> больница» ФИО1 состоит на учете у врача - нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее управлению ею транспортными средствами, решения о снятии с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в установленном законом порядке не принимались.

Указанное обстоятельство в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор Ивановского района на основании обстоятельств, указанных в иске, и положений ст. 39 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения серия № № от ДД.ММ.ГГГГ; изъять у ФИО1 водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Ивановского района <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с иском не согласна, пояснила, что не знала о том, что состоит на учёте у врача-нарколога. Однажды попала в результате алкогольного отравления в больницу. Более алкогольными напитками не злоупотребляла. Лечение не проходила. Работает в магазине <адрес> в <адрес>, на работу добирается на своем автомобиле из <адрес>.

Заинтересованные лица ГАУЗ АО <адрес> ОМВД России «<адрес>» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, как и возражений относительно административного иска.

На основании ст. 226, ч.5 ст. 283 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия представителей заинтересованных лиц ГАУЗ АО «<адрес>» и ОМВД России «<адрес>».

Заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч.1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч.2).

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно статье 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами

устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление

транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами

устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у неё заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Из представленной административным истцом копии сообщения главного врача ГАУЗ АО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учёте у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: «<данные изъяты>».

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, установленный диагноз «Средняя стадия зависимости от алкоголя», в соответствии с кодами заболеваний F10.2 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Данные врачебной комиссии о состоянии стойкой ремиссии (выздоровлении) отсутствуют.

Таким образом, оценив установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в их совокупности, с учётом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного искового заявления и их удовлетворении в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (абз.2 п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Из п.2 ст.61.1 БК РФ следует, что суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождается от уплаты государственной пошлины.

Административный ответчик ФИО1 от уплаты государственной пошлины не освобождена.

С учетом указанных обстоятельств, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Ивановского муниципального округа <адрес> в соответствии с ч.1 ст.333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ивановского района <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ивановского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Ивановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <адрес>) через Ивановский районный суд <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Ивановского районного суда Серга Ю.М.