Решение № 2А-12023/2017 2А-12023/2017~М-12369/2017 М-12369/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-12023/2017

Дело № 2а-12023/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 декабря 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Ширяевской Е.С.,

с участием административного истца ФИО1 представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2,

при секретаре Смирновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Вологды, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий по вынесению заключения о категории годности к военной службе и выдаче повестки,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что решением призывной комиссии г. Вологды был признан годным к прохождению военной службы, присвоена категория годности «Б», назначена дата отправки в войска. На замечания истца специалисты призывной комиссии не реагировали, исследовали не полный комплект документов, было принято неверное решение о группе годности. Не был принят во внимание диагноз <данные изъяты> Считает, что ему должна быть присвоена категория годности «В». Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Вологды о призыве на военную службу, признать незаконными действия по вынесению заключению о категории годности к военной службе и выдаче повестки.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Пояснил, что при обследовании в Вологодской областной офтальмологической больнице ему ставили зрение – 6,5 диоптрий, что является основанием для отнесения к категории годности «В». Затем в больнице попросили прокапать капли 3 дня, и зрение улучшилось до – 5,5 диоптрий.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что в медицинской карте пациента Вологодской областной офтальмологической больницы от 27.11.2017 установлен диагноз – <данные изъяты>, что подпадает под <данные изъяты> Расписания болезней, категория годности – «Б-3», годен с незначительными ограничениями. На врачебной комиссии в Вологодской областной офтальмологической больнице зрение истца проверяли на компьютере, где более достоверно уточняется диагноз.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 состоит на воинском учете Военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района с 11.03.2011.

Решением комиссии при первоначальной постановке на воинский учет 11.03.2011 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3». Заключение врача-офтальмолога: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии города Вологда 09.04.2012 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», Заключение врача-офтальмолога: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии города Вологда 03.04.2013 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», заключение врача-офтальмолога: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии города Вологда 05.05.2014 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», заключение врача-офтальмолога: <данные изъяты>

При прохождении медицинского освидетельствования врачом-офтальмологом 22.10.2014 у ФИО1 по данным объективного исследования выявлено ухудшение зрения, установлен предварительный диагноз - <данные изъяты>. Направлен для дополнительного медицинского обследования в БУЗ ВО «Вологодская областная офтальмологическая больница», где по результатам 3-х дневной атропинизации, авторефрактометрии врачебной комиссией установлен диагноз <данные изъяты>. С учетом результатов обследования в соответствии с <данные изъяты> Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе от 04.07.2013 № 565 вынесена категория годности «Б-3».

При прохождении медицинского освидетельствования врачом-офтальмологом 20.11.2017 у ФИО1 по данным объективного исследования выявлено улучшение зрения, по сравнению с 2014 годом, установлен предварительный диагноз - <данные изъяты>

ФИО1 направлен для дополнительного медицинского обследования в БУЗ ВО «Вологодская областная офтальмологическая больница», где по результатам 3-х дневной атропинизации, авторефрактометрии, допплеровского ЗИ глаз, врачебной комиссией установлен диагноз <данные изъяты>

Решением Призывной комиссии г. Вологды, изложенном в протоколе от 08.12.2017 №, ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты> Присвоена категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статьи <данные изъяты> Расписания болезни в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Постановлено: призвать на военную службу. Предназначить в СВ.

С решением Призывной комиссии г. Вологды истец не согласен, полагая, что ответчиком неверно установлена категория годности.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан РФ предусматривает, в том числе, призыв на военную службу.

В соответствии с пунктами 1 и пунктами 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», статьей 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, которым также закреплено положение о том, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям (пункт 18).

В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу - на срок до одного года (подпункт «а» пункт 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

<данные изъяты>

С учетом представленных административным истцом документов по результатам медицинского освидетельствования в БУЗ ВО «Вологодская областная офтальмологическая больница» врачами - специалистами не выявлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу было принято итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168 утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения граждан) Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, поставленных на воинский учет (приложение № 2 к Приказу) (далее – Инструкция).

В пункте 4 указанной выше Инструкции установлено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету, проводится врачами - специалистами - членами комиссии: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей.

Кроме того, пунктом 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не прибывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 определено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.

Административным истцом при вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу обоснованно были приняты данные, установленные обследованием с 22.11.2017 по 27.11.2017 в БУЗ ВО «Вологодская областная офтальмологическая больница».

ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание, дающее основание для установления ему иной категории годности.

Исходя из того, что представленные заявителем документы не содержат сведений, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих освободить его от военной службы и зачислить в запас, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия г. Вологды действовала строго в рамках установленных законом полномочий, принятое решение является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена.

ФИО1 в нарушение требований своим правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, не воспользовался.

Поскольку решение Призывной комиссии г. Вологды от 08.12.2017 № признанно судом законным, то и действия административного ответчика об установлении категории годности и по выдаче повестки о прибытии на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, являются правомерными.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод заявителей в данном случае отсутствует, в связи с чем требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии города Вологды, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий по вынесению заключения о категории годности к военной службе и выдаче повестки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Ширяевская

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2017 года.