Решение № 2-5034/2025 2-993/2026 2-993/2026(2-5034/2025;)~М-4714/2025 М-4714/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-5034/2025

№ 2-993/2026 (2-5034/2025)

УИД 70RS0004-01-2025-006519-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кокоть С.С.,

при секретаре Перемитиной А.А.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Советского района г.Томска Литвиненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 ФИО6, к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании денежных средств в размере 84300 руб., затраченных на приобретение лекарственного препарата ...

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г.Томска проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере обеспечения льготными лекарственными препаратами. Установлено, что ФИО1 имеет право на льготное лекарственное обеспечение в связи с наличием у него заболевания (федеральная льгота). ДД.ММ.ГГГГ лечебным учреждением ФИО1 выданы рецепт от ДД.ММ.ГГГГ № № и ДД.ММ.ГГГГ рецепт № ДД.ММ.ГГГГ серии № № на получение лекарственного препарата .... Указанный препарат входит в перечень ЖВНЛП и подлежит предоставлению по льготе. Учитывая, что ФИО1 нуждается в регулярном и своевременном приеме лекарственного препарата, его отсутствие ставит под угрозу жизнь и здоровье, в связи с чем заявитель был вынужден приобрести лекарственный препарат самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 упаковки на сумму 51300 руб., ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 упаковки на сумму 33000 руб. Таким образом, общая сумма, потраченная на самостоятельное приобретение лекарственного средства, составила 84300 руб. В связи с изложенным ФИО1 обратился в прокуратуру с письменным заявлением, в котором просит прокурора защитить его нарушенные права, а именно право на обеспечение лекарственными препаратами путем взыскания денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата ...

Материальный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Участвуя в судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Советского района г.Томска Литвиненко Е.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что отсутствие указанного лекарственного препарата угрожает жизни материального истца, стоимость приобретенных лекарственных средств подтверждена представленными чеками. При этом выделение данного препарата с нарушением срока его предоставления создает угрозу для жизни и здоровья истца, нуждающегося в данном препарате.

Ответчик Департамент здравоохранения Томской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представителя не направил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований исходя из нижеследующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.1, 2 ст.19 Федерального закона № 323-ФЗ).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст.8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).

Согласно п.1 ч.3 ст.80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с п. 1, 2 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56, Департамент здравоохранения Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Целью деятельности Органа является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.

Департамент осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений здравоохранения Томской области, подведомственных Департаменту, в том числе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» в пределах выделяемых бюджетных средств (подп. 18, 35 п. 10 Положения).

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выданы рецепты на получение ... в связи с установленным ему диагнозом хронического заболевания - ...

Назначение ФИО1 данного препарата подтверждается, в том числе, выпиской с приема врача-ревматолога от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указан установленный диагноз а также назначена ..., в том числе препаратом ... Сделана отметка о выдаче рецепта.

Из ответов ОГУП «Областной аптечный склад» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на отсроченном обслуживании зарегистрирован рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 на лекарственный препарат ... Препарат отсутствует с момента обращения по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лекарственный препарат ... отсутствовал на льготном складе ОГУП «ОАС», невостребованных остатков в аптечных организациях для перераспределения не было.

Согласно п.19 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020, в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

При этом п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

В соответствии с пп. 18 п. 10 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 №56, Департамент здравоохранения осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Таким образом, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.

С учетом изложенного, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта либо Федерального бюджета Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения, при этом на орган исполнительной власти субъекта возложена обязанность по контролю за наличием соответствующих лекарственных средств.

Лекарственный препарат ... включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18.12.2025 № 3867-р.

Учитывая, что рецепты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата ... не обслужены в срок, установленные Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, право ФИО1 на получение льготного лекарственного обеспечения нарушено.

Судом установлено, что ФИО1 вынужденно приобретался назначенный ему врачом по жизненным показаниям лекарственный препарат с торговым наименованием ... что подтверждается кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ в размере 51300 руб., и от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33000 руб.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судом установлено, что в связи с неосуществлением ответчиком своевременного контроля за поставкой жизненно важного препарата в нарушение возложенных пп.18 п.10 Положения обязанностей, ФИО1 лишен возможности использовать предоставленное ему Федеральным законом № 178-ФЗ право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, необходимыми по жизненным показаниями, вследствие чего вынужден приобретать лекарственные препараты за счет собственных средств.

Поскольку в результате допущенного ответчиком бездействия нарушено неимущественное право ФИО1 на охрану здоровья, понесенные истцом затраты в общем размере 84 300 руб., подтвержденные платежными документами, подлежат возмещению в полном объеме ответчиком.

Доказательств, свидетельствующих о неосновательном обогащении истца вследствие получения льготного лекарственного препарата по выписанному рецепту, в материалы дела не представлено.

Напротив, из материалов дела следует, что данный лекарственный препарат назначен истцу для постоянного применения.

Образовавшийся дефицит лекарственного препарата привел к ситуации, когда истец был вынужден приобрести его на коммерческой основе и за свой счет, при этом данный лекарственный препарат был необходим по его жизненным показаниям и его отсутствие могло поставить истца в опасность, осложнить течение заболевания. В данном случае ФИО1 был лишен возможности отказаться от приема данного препарата, а, соответственно, и от его покупки. Таким образом, приобретение указанного препарата истцом на коммерческой основе (в период отсутствия льготного обеспечения) являлось вынужденной мерой.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 ФИО7, к Департаменту здравоохранения Томской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата, удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Томской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата ..., в сумме 84 300 руб. за счет средств регионального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Кокоть

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.03.2026.

...