Решение № 2А-150/2019 2А-150/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-150/2019

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством Шадуры А.Ю., при секретаре судебного заседания Кокоевой О.Б., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело № 2а-150/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 69806 прапорщика ФИО2 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

В поступившем в военный суд административном иске ФИО2 просил суд признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ ЦРУЖО МО РФ) от 02 апреля 2019 года № 9 о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма и восстановить его на соответствующем учете.

В обоснование иска административный истец указал, что вместе с супругой и дочерью проживает в служебной квартире в г. Челябинске и с 12 ноября 2014 года он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом он в 1993 году приватизировал двухкомнатную квартиру в с. Новокижингинске Республики Бурятия, которая в дальнейшем была признана непригодной для проживания и аварийной, о чем ФГКУ ЦРУЖО МО РФ было известно при принятии решения о постановке на учет. Однако оспариваемым решением начальника учреждения от 02 апреля 2019 года № 9 ФИО2 был снят с учета, в связи с неправомерными действиями должностных лиц при принятии на жилищных учет.

Полагая такое решение незаконным, административный истец отмечает, что никакого жилого помещения в собственности он не имеет, а учету при определении уровня нуждаемости семьи ФИО2 аварийная квартира не подлежит.

Административный истец ФИО2, привлеченные в качестве заинтересованных лиц на его стороне – супруга ФИО4 и дочь В., а также представитель административного ответчика Д. в суд не прибыли, представили заявления о проведении судебного разбирательства без их личного участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что в настоящее время ФИО2 не имеет никакого пригодного для проживания жилья, для постановки на учет нуждающихся он в администрацию МО «Новокижингинск» не обращался, а жилищного фонда для его переселения у муниципалитета нет.

Заслушав объяснения стороны административного истца и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно материалам административного дела прапорщик ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 86789 в должности техника пункта до наступления предельного возраста пребывания на ней – по 24 января 2022 года. Первый контракт о прохождении военной службы им заключен 19 октября 1994 года. Состав семьи – 3 человека: административный истец, его супруга – Е., дочь – В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копии договора пользования жилым помещением от 22 августа 2011 года № 183 усматривается ФИО2 и членам его семьи предоставлена для проживания двухкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ ЦРУЖО МО РФ в г. Челябинске от 06 марта 2015 года № 41 административный истец принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы.

02 апреля 2019 года решением № 9 того же должностного лица он был снят с жилищного учета в связи с наличием права собственности на жилое помещение общей площадью, превышающей учетную норму, а также в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (копия решения начальника отделения ФГКУ ЦРУЖО МО РФ в г. Челябинске от 02 апреля 2019 года № 9).

Как видно из копии договора на передачу квартиры в собственность граждан от 12 июля 1993 года № 19/10 Кижингинский карьер передал в единоличную собственность ФИО2 двухкомнатную квартиру общей площадью 44,5 кв. м. по адресу: <адрес>

Согласно копии справки администрации МО «Новокижингинск» Республики Бурятия от 16 марта 2017 года № 02-10 многоквартирный дом <адрес> с 2004 года является непригодным для проживания людей.

Из копии заключения специалиста ООО «Центр судебных исследований «Паритет» от 26 сентября 2014 года № 140919-01 явствует, что квартира № 1 в вышеуказанном доме является непригодной для проживания и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а сам дом № 19 является аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из копии заключения межведомственной комиссии МО «Новокижингинск» от 28 февраля 2018 года № 1 дом № 19 признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации МО «Новокижингинск» от 04 апреля 2019 года № 13 квартира № 1 дома № 19 признана непригодной для проживания, аварийной и подлежащей сносу.

Согласно сведениям из ЕГРН от 03 июня 2019 года <адрес> микрорайоне <адрес> имеет общую площадь 44, 5 кв. м., назначение – жилое помещение.

Из ответа Директора ГБУ Республики Бурятия «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности Республики Бурятия» от 05 июня 2019 года № 2473 собственником вышеуказанного объекта недвижимости является ФИО2

Согласно п. п. 1 и 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В связи с тем, что ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года ему и совместно проживающим с ним членам его семьи, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В силу вышеприведенных правовых норм, государство несёт перед военнослужащими ответственность за безвозмездное предоставление жилой площади с соблюдением требований, предусмотренных законодательством, только один раз за всё время военной службы. Поэтому в случае, когда военнослужащий ранее обеспечивался жильём за счёт государства по установленным нормам, распорядился им и не может его сдать в установленном порядке повторное распределение ему жилого помещения по договору социального найма в порядке, определяемом ст. 15 Закона, исключается.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан за счет государства.

В суде достоверно установлено, что никаких действий по сдаче ранее полученного от государства жилья ФИО2 не предпринимал, в муниципалитет с таким вопросом не обращался, не содержат никаких сведений об этом и материалы дела. При этом, согласно пояснениям представителя административного истца ФИО1, право собственности на имеющуюся у ФИО2 квартиру, не смотря на признание ее непригодной для проживания, в настоящее время не прекращено.

Вопреки доводам представителя административного истца, последующее признание полученного ранее жилья, относящегося к публичной собственности, аварийным и непригодным для проживания, по мнению суда, не предопределяет обязанность Министерства обороны Российской Федерации по повторному обеспечению ФИО2 жильем от государства без сдачи имеющейся у него в собственности квартиры.

Кроме того, военный суд полагает необходимым отметить следующее.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

В силу п. 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

При этом, суд отмечает, что обязанность по принятию решения о дальнейшем использовании непригодных для проживания жилых помещений, включающий, в зависимости от различных обстоятельств, либо предоставление другого жилого помещения (переселение) либо его выкуп возложена именно на орган власти, предоставивший данное жилое помещение, а не на Министерство обороны Российской Федерации.

В связи с этим военный суд приходит к выводу о том, что принятое начальником территориального отделения ФГКУ ЦРУЖО МО РФ решение от 02 апреля 20129 года № 9 о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, является законным и обоснованным, а заявленные требования административного иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Шадура

...

...

...

...