Постановление № 5-593/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-593/2021

5-593/2021


Постановление

г. Кострома 07 июня 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

Установил:

Здание по адресу: ... является объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба городская XIX в.: Дом жилой 2 пол. XIX в.» (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану Постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 года №598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.03.2021г. №, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности №, ФИО2 – ... площадью 80,1 кв.м., назначение: жилое помещение.

Согласно сообщению Госжилинспекции по Костромской области от 19.03.2021г. о принятии мер, в адрес губернатора Костромской области поступило обращение в электронном виде от жительницы кв№ многоквартирного дома № по ... ФИО3 об аварийном состоянии несущих конструкций и инженерных систем в ее квартире, возникшем в результате демонтажа перегородки в квартире № этого дома.

На основании задания начальника Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области № от dd/mm/yy в рамках мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия, проведено обследование Объекта, в отношении ....

В результате контрольного мероприятия, проведенного 31.03.2021г. установлено следующее: Объект представляет собой двухэтажное прямоугольное в плане здание под вальмовой крышей. Общее состояние удовлетворительное.

Обследуемая квартира № расположена на первом этаже. Произведен демонтаж несущей деревянной перегородки с дверным проемом между жилой комнатой и кухней, демонтаж перегородок туалета, сантехнического оборудования (двух раковин, унитаза, газовой плиты). Балка межэтажного перекрытия усилена металлической пластиной с болтовым соединением со стороны наружной кирпичной стены. Наблюдается прогиб балки, а также прогиб перекрытия в жилой комнате.

На момент проведения контрольных мероприятий в квартире № проведены страховочные мероприятия – установлены временные деревянные подпорки (в части бывшей кухни).

При осмотре помещений квартиры № (на втором этаже) визуальных повреждений не обнаружено.

Установлено, что в квартире № организовано выполнение строительных и иных работ без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта не выдавалось, проектная документация не согласовывалась, заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало. Информационная надпись на Объект не установлена. Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия не утверждено.

Таким образом, ФИО1 нарушила п. 1 ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ, допущенное нарушение образует признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО4 дали пояснения относительно оснований привлечения ФИО1 к административной ответственности, с указанием конкретных обстоятельств совершенного ею правонарушения, аналогичные указанным выше.

ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия и беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом №73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона №73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются – направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

-документацией, подтверждающей тот факт, что здание по адресу: ... является объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба городская XIX в.: Дом жилой 2 пол. XIX в.» (л.д. 11-13),

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающей факт того, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности ... площадью 80,1 кв.м., (л.д. 30-32),

-заданием № от dd/mm/yy на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия - «Усадьба городская XIX в.: Дом жилой 2 пол. XIX в.» по адресу: ... (л.д. 14),

-актом осмотра № от dd/mm/yy (л.д. 15), в ходе которого установлено, что в помещении ... ведутся производственные работы без соответствующего разрешения,

-фотоматериалом (л.д. 19-22).

Протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy. №

Таким образом, считаю, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом изложенных выше обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В тоже время прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, являющейся лицом преклонного возраста, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

При этом учитываю, что согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5; 29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об оплате штрафа предоставляется в суд. Не уплата штрафа в установленный законом срок, образует самостоятельный состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты по уплате штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) постановления лицами, имеющими право на обжалование.

Судья: