Решение № 2А-554/2021 2А-554/2021~М-258/2021 М-258/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-554/2021

УИД 63RS0042-01-2021-000537-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-554/21 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области, Управлению ФССП России по Самаркой области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 незаконным. В обоснование своих требований указал, что <дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), согласно которого установлено, что по состоянию на <дата> задолженность по исполнительному производству составляет 5 000 руб., в том числе остаток неосновного долга 5 000 руб. Рассмотрев доводы заявителя, судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны. <дата> исполнительное производство № № окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», <дата> постановление об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя от <дата> на основании заявления взыскателя ФИО1 начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3 отменено. Привлечь должника к административной ответственности в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ возможно в рамках находящегося на исполнении исполнительно производства и в соответствии с давностью привлечения к административной ответственности. Считает, что данное постановления является незаконным и необоснованным. Заявление было подано им <дата> года, постановление об отказе в удовлетворении заявления судебным приставом-исполнителем вынесено <дата>., то есть за пределами <...> дневного срока с момента получения заявления, что является нарушением сроков рассмотрения заявления со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 В связи с тем, что <дата> постановление об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> на основании заявления взыскателя ФИО1 начальником отделения ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3 отменено, считает, что обстоятельства нарушения порядка общения с ребенком подлежат рассмотрению в рамках исполнительного производства.

С учетом изложенного, просил признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 при вынесении незаконного постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от <дата>., а именно выход судебным приставом-исполнителем ФИО2 за пределы требований заявленных в заявлении; признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части несвоевременного вынесения незаконного постановления от <дата>. в установленный законом срок; признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от <дата>. незаконным и его отменить; принять соответствующее решение о привлечении к ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО2 согласно действующего законодательства РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик – представитель административного ответчика ОСП Куйбышевского района г. Самары – судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что <дата> г. на основании исполнительного листа, выданного Куйбышевским районным судом г. Самары, возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО4 в пользу ФИО1 ФИО4 исполняет решение суда, не препятствует ФИО1 общаться с малолетней дочерью. <дата> г. исполнительное производство окончено фактическим исполнением, постановление об окончании исполнительного производства направлено сторонам. Данное постановление обжаловалось взыскателем, решением суда было признано законным. <дата> года в ОСП Куйбышевского района г. Самары посредством электронного взаимодействия поступило обращение ФИО1, в котором он просил привлечь ФИО4 к административной ответственности за уклонение от исполнения решения суда. Постановлением от <дата>. в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, поскольку на момент произошедшего конфликта <дата> г., исполнительное производство было прекращено. Привлечь должника к административной ответственности в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ возможно в рамках находящегося на исполнении исполнительно производства и в соответствии с давностью привлечения к административной ответственности. Указанное постановление направлено административному истцу <дата> г. начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3 было отменено постановление об окончании исполнительного производства № № от <дата> г. По заявлению взыскателя исполнительное производство возобновлено и находится на исполнении, номер исполнительного производства сменился в связи с возобновлением. <дата> г. вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО4 в размере 5000 руб. В настоящее время ФИО4 оспаривает данное постановление в суде. Должник исполняет решение суда без нарушений. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав представителя административного ответчика-представителя административного ответчика, изучив представленные материалы, не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что решением Куйбышевского районного суда г. Самара от <дата> г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; встречный иск ФИО4 удовлетворен. Изменен порядок общения ФИО1 с несовершеннолетней дочерью Х.А.И. <дата> г.р., следующим образом:

- каждую субботу месяца с <...> мин. до <...> мин. за пределами места жительства ФИО1 и ФИО4, в общественном месте, в том числе в парках, скверах, детских площадках, местах проведения культурно-массовых мероприятий, в присутствии матери ребенка ФИО4.;

- предоставить ФИО1 возможность общаться с ребенком Х.А.И. во время нахождения либо прохождения ее в стационарном либо амбулаторном медицинском учреждении в присутствии матери ребенка ФИО4

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На основании указанного решения, Куйбышевским районным судом г. Самара <дата> г. был выдан исполнительный лист №, на основании которого, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО5 возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО4

В соответствии с ч.ч.. 3,4 ст. 109.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.

В связи с исполнением должником ФИО4 решение суда постановлением СПИ об окончании ИП от <дата> г. судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2 исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку должник не препятствует общению взыскателя с ребенком.

<дата> начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> на основании заявления взыскателя ФИО1, исполнительное производство возобновлено.

<дата>. судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО4 в размере 5000 руб.

<дата> года в ОСП Куйбышевского района посредством электронного взаимодействия поступило обращение ФИО1, в котором он просил привлечь ФИО4 к административной ответственности за уклонение от исполнения решения суда.

<дата>. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 Указано, что рассмотрев доводы заявителя судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованны. <дата> исполнительное производство № окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Привлечь должника к административной ответственности в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ возможно в рамках находящегося на исполнении исполнительно производства и в соответствии с давностью привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Порядок взыскания исполнительского сбора регламентируется статьей 112 Федерального закона от 02 июля 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, исполнительский сбор взыскивается с должника после истечения срока для добровольного исполнения решения суда.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения и предупреждает должника о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 Закона исполнение требований исполнительного документа будет организовано судебным приставом-исполнителем в соответствии с правами, предоставленными ему Законом.

Привлечение должника к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ возможно в случае неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, по мнению суд, доказательств в подтверждении того, что решение суда после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполняется, а ФИО4 препятствует ФИО1 в общении с малолетней дочерью, суду не представлено.

Кроме того, ФИО1 воспользовался своим правом обратиться с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий, в настоящее время исполнительное производство возобновлено.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Частью 3 данной статьи установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Как указано в ч. 5 вышеуказанной статьи должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

На основании вышеизложенного, учитывая требования ч. 3 и ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве", обжалуемое постановление судебного пристава–исполнителя ОСП Куйбышевского района г. Самары ФИО2 от <дата> года вынесено в срок и <дата> г. направлено ФИО1

Кроме того, суд не усматривает нарушение каких-либо прав и законных интересов ФИО1 вынесением обжалуемого постановления от <дата> года, а также не находит оснований для признания данного постановления несоответствующим нормам действующего законодательства и права.

Основанием для принятия незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таких оснований в ходе судебного разбирательства не установлено.

В процессе принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель приняла необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд полагает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО2 ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области, Управлению ФССП России по Самаркой области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2021 года.

Судья: подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в административном деле №2а-554/2021 Куйбышевского районного суда г.Самара.