Решение № 2А-595/2019 А-595/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-595/2019

Дело №а- 595/2019

25RS0№-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, в котором указала, что она являлась военнослужащей в/ч 46179-У. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны за постановкой на учет нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ получила сообщение о том, что оснований для признания ее нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» нет. При этом ответчик сослался на решение 5 - го Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее с учета нуждающейся в жилом помещении. Вместе с тем, после снятия ее с учета нуждающейся в жилом помещении изменились семейные обстоятельства, поскольку родился внук ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявлении о постановке на учет нуждающейся в жилом помещении она указала о составе семьи в количестве 7 человек (сын ФИО4, дочь ФИО5, зять ФИО6, внучка ФИО7, внук ФИО8 и бывший супруг ФИО9). Отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, считает неправомерным, поскольку она не была обеспечена жилым помещением на момент исключения ее из списков личного состава, как предусматривает ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». ФИО1 просит признать незаконным отказ ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ в принятии ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны поставить ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законом.

Представитель ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

ФИО1 в судебном заседании поддержала позицию представителя, дополнительно пояснила, что брак между ней и ФИО9 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, бывший супруг проживает с ней в одном жилом помещении и у него нет иного другого жилья. Дочь, внуки и зять также проживают вместе с ней.

Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны в судебном заседании с заявленными требованиями ФИО1 не согласился, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ о том, что решением начальника 5 отдела от ДД.ММ.ГГГГ № она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Ранее письмом 5 - го отдела от ДД.ММ.ГГГГ ей разъяснялись основания нахождения в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися и причины снятия ФИО1 с учета нуждающихся. Вышеуказанный отказ ФИО1 обжалован не был, оснований для ее признания нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма нет. Впервые ФИО1 обратилась с заявлением о признании нуждающейся ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи - 6 человек. Решением 5- го отдела № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет нуждающихся на состав семьи 3 человека, с учетом имеющейся у нее собственности (доля в праве 0,5) по адресу: <адрес>, общей площадью 98,5 кв.м. Признание нуждающимися дочери ФИО5, зятя ФИО6, внучки ФИО7 не представляется возможным, так как дочь и внучка обеспечены по нормам жилищного законодательства в составе семьи своего супруга и отца ФИО6, за которым зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, урочище «Соловей Ключ», СНТ «Искра-1», участок №, общей площадью 110 кв.м, а также доля в праве 0,33 на жилое помещение: <адрес>, пгт Новошахтинский, <адрес>. Письмом 5-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена, что она с составом семьи 3 человека обеспечены жилым помещением для постоянного проживания по адресу: <адрес>, общей площадью 49,25 кв.м (1/2 от 98,5 кв.м). Кроме того, в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве членов семьи добавлен внук и бывший супруг, которые не отнесены к членам семьи военнослужащих.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Уволена с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи три человека (ФИО1 муж ФИО9, сын ФИО10), с учетом имевшейся собственности площадью 30 кв.м.

Как следует из ответа 5-го отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, признание нуждающимися дочери ФИО5, зятя ФИО6, внучки ФИО7 не представляется возможным, так как по данным проверки единого реестра № запрос от ДД.ММ.ГГГГ ответ ДД.ММ.ГГГГ военнослужащих выявлено, что дочь ФИО11 и внучка ФИО7 обеспечены по нормам жилищного законодательства в составе семьи своего супруга и отца ФИО6, за которым зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, урочище «Соловей Ключ», СНТ «Искра-1», участок №, общей площадью 110,0 кв.м, а также доля в праве 0,33 на жилое помещение: <адрес>, пгт. Новошахтинский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ№ ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи три человека. Указанное решение никем не оспорено.

Согласно ответу 5-го отдел <адрес> ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку по результатам проверки представленных документов установлено, что она с составом семьи 3 человека обеспечены жилым помещением для постоянного проживания, по адресу: <адрес>, общей площадью 49,25 кв.м (1/2 от 98,5 кв.м).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Согласно ответу ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ оснований для признания ФИО1 нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не имеется.

Порядок реализации военнослужащим права на обеспечение жилым помещением на момент увольнения ФИО1 с военной службы урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1 ст. 15 которого установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Закон «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Аналогичные положения содержит п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, указанных в абз. 3, 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения на территории Уссурийского городского округа, согласно Решению Думы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № - НПА не менее 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником ? части жилого дома общей площадью 49,25 кв.м. (1/2 от 98,5 кв.м) № <адрес>.

В <адрес> зарегистрированы: ФИО1, бывший супруг ФИО9, дочь ФИО5, сын ФИО4, зять ФИО6, внучка ФИО7, внук ФИО3

Обращаясь с указанным административным иском, ФИО1 указывает на то обстоятельство, что она с учетом членов ее семьи (бывший супруг ФИО9, дочь ФИО5, сын ФИО4, зять ФИО6, внучка ФИО7, внук ФИО3) должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вместе с тем, зять ФИО6, внук ФИО3 членами семьи ФИО1 в силу закона не являются, в установленном законом порядке таковыми не признаны.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», по общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

По смыслу ч. ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным.

Как следует из свидетельства о расторжении брака, брак между ФИО1 и ФИО9 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, семейные отношения между ними прекращены, ФИО9 является бывшим членом семьи ФИО1 - собственника жилого помещения (<адрес>), в силу закона после прекращения брака право пользования жилым помещением за ним не сохраняется.

Таким образом, на каждого члена семьи ФИО1 приходится по 12,3 кв.м общей площади <адрес> общей площадью 49,25 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную на территории Уссурийского городского округа, что исключает возможность признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Кроме того, ФИО5, ФИО7, ФИО3 были обеспечены жилой площадью по нормам жилищного законодательства в составе семьи (супруга и отца) ФИО6, который до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого дома общей площадью 110 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, урочище «Соловей Ключ», СНТ «Искра-1», участок №. Следовательно, продажа указанного дома, является намеренным действием, повлекшим ухудшение их жилищных условий.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным отказа ФГКУ Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Также не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку суд не является исполнительным органом и не может подменять собой иные органы, к осуществлению полномочий которых отнесены исполнительные функции.

Довод представителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о том, что ФИО1 пропущен срок исковой давности для обращения в суд, не обоснован, поскольку как следует из материалов административного дела, с административным иском ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в котором оспаривает решение ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть она обратилась в суд в установленные ст. 219 КАС РФ сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.