Решение № 2-2371/2017 2-2371/2017~М-1962/2017 М-1962/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-2371/2017

Решение в окончательной форме принято 26.06.2017

Дело № 2-2371/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Поповой В.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска об обязании назначить и выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

ФИО3.обратился в суд с иском к ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска, в котором просит признать действия ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска о назначении ФИО3.пособия по безработице в размере минимальной величины незаконными, обязать ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска назначить и выплатить ФИО3.пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области с момента обращения., мотивируя следующим.

Он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № он был передан под опеку бабушке ФИО2

В марте 2017 года истец обратился в Центр занятости населения г. Рыбинска с заявлением о постановке на учет в качестве безработного и назначении пособия по безработице в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как лицу, оставшемуся без попечения родителей в размере средней заработной платы по Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ он был признан безработным. Однако, ГКУ ЯО ЦЗН г. Рыбинска в назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области истцу было отказано и назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в минимальном размере 850 рублей по мотиву, что истец не относится к категории граждан, впервые ищущих работу. Ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец был трудоустроен в АО «<данные изъяты>» по программе «Временное трудоустройство несовершеннолетних», а на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был принят на временную работу в МУ «<данные изъяты>»

С указанным решением ГКУ ЯО ЦЗН по г. Рыбинску истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как временное трудоустройство не является трудоустройством как таковым, это мера социальной поддержки и направлена на трудовую адаптацию.

В судебном заседании ФИО3 поддержал исковые требования, считает, что его трудоустройство в несовершеннолетнем возрасте во время каникул не является трудоустройством как таковым, поскольку эта мера направлена на его трудовую адаптацию и не может быть признанна трудоустройством, лишающим его права при самостоятельном обращении в ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска статуса лица, впервые ищущего работу, и влечь ограничения права на меры социальной поддержки со стороны государства.

Представитель ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском не согласна, поскольку истец был трудоустроен во время каникул.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО3 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № он был передан под опеку бабушке ФИО2

На период школьных летних каникул в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец был трудоустроен в АО «<данные изъяты>» по программе «Временное трудоустройство несовершеннолетних», а на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был принят на временную работу в МУ «<данные изъяты>».

Приказом ГКУ ЯО Центр занятости населения г. Рыбинска № от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО3. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ему назначено пособие по безработице в минимальном размере 850 рублей с ДД.ММ.ГГГГ..

Ст. 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в области.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

То обстоятельство, что МУ ГО г. Рыбинск «<данные изъяты>» оказана ФИО3 муниципальная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, при этом не сопровождавшаяся постановкой на учет в качестве безработного, и что в свободное от учебы время (летние каникулы) истец осуществлял трудовую деятельность по срочному трудовому договору, не может быть признано работой, лишающей его права при последующем обращении к ответчику статуса лица, впервые ищущего работу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Трудовая деятельность истца в МУ ГО г. Рыбинск «Социальное агентство молодежи» являлась временным трудоустройством во время обучения в образовательной учреждении в период учебных (летних) каникул, на учет в качестве безработного истец поставлен не был, в связи с чем данное обстоятельство не является основанием для утраты истцом права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Таким образом, ФИО3 является лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области.

Суд также расценивает работу ФИО3 в указанные периоды как его трудовую адаптацию, испытание способности к работе, приобретению трудовых навыков, в связи с чем признает необходимым обязать ответчика назначить и выплатить ФИО3. пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным назначение ФИО3 пособия по безработице в минимальном размере с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Рыбинска назначить и выплатить ФИО3 пособие по безработице в размере средней заработной платы по Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья