Постановление № 5-482/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-482/2017

Дело ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ РБ Урбашкиева Э.К., единолично, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении ДНТ им. Тимирязева, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

02.10.2017г. в суд поступил административный материал в отношении ДНТ им. Тимирязева по ст. 7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ДНТ им. Тимирязева Никишина С.Г. вину в совершении вменяемого юридическому лицу административного правонарушения не признала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, М. в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителя ДНТ им. Тимирязева, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.09.2017г., составленного старшим государственным инспектором РБ по охране природы М., 15.08.2017г. в ходе рейдового обследования на предмет соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что на земельном участке, расположенного в водоохранной зоне реки, в координатах ....87944, Е 107.66797, располагается насосная станция, осуществляющая забор воды из ручья «Падь Большая речка», через трубопровод, прорытый механическим путем.

Вода используется для полива расположенного рядом дачных участков ДНТ им. Тимирязева, а также <адрес>, в соответствии с графиком подачи воды.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов осуществляется на основании договоров водопользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований.

Таким образом, при осуществлении забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов ДНТ им. Тимирязева обязано получить соответствующий договор водопользования, подать заявление о предоставлении водного объекта в пользование по форме, утв. Приказом Минприроды России от 23.04.2008г. № 102.

В протоколе об административном правонарушении указано лишь на нарушение ДНТ имени Тимирязева п.1 ч. 2 ст. 11 Водного Кодекса РФ, однако вопрос о виновности данного юридического лица в совершении данного правонарушения не отражен.

Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ДНТ им. Тимирязева состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп. 16 части 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, действующей в редакции до внесения Федеральным законом № 208-ФЗ от 26.07.2017г. изменений, заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными, не требовалось.

Федеральным законом от 26.07.2017г. № 208-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс РФ» были внесены изменения в статью 11 ВК РФ, согласно которой право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса приобретается на основании договоров водопользования. Указанные изменения вступили в силу с 06.08.2017г..

Таким образом, только с указанной даты, с 06.08.2017г., у лиц, использующих водные объекты в целях полива садовых, огородных, дачных участков, в том числе у ДНТ им. Тимирязева, возникла предусмотренная законом обязанность заключить соответствующий договор водопользования.

При этом ДНТ им. Тимирязева и ранее, до внесения изменений в ст. 11 ВК РФ, осуществляло забор воды из ручья «Падь Большая речка», что не являлось нарушением закона.

15.08.2017г. был составлен Акт результатов планового (рейдового) осмотра, которым установлен факт осуществления ДНТ им. Тимирязева забора воды из ручья «Падь Большая речка». Именно по данному факту, выявленному 15.08.2017г., должностным лицом Бурприроднадзора, был составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, на момент выявления данного факта 15.08.2017г., изменения, введенные ФЗ № 208-ФЗ от 27.07.2017г., действовали всего лишь 9 дней. За указанный срок при всех необходимых действиях ДНТ, направленных на заключение договора водопользования, и с учетом разумных сроков для исполнения введенного требования закона юридическое лицо ДНТ им. Тимирязева объективно не мог бы получить соответствующие документы – договор водопользования (срок рассмотрения 60 дней, как следует из Правил подготовки и заключения договора водопользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. № 165).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии вины ДНТ им. Тимирязева в совершении данного правонарушения, а именно использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования, что исключает наличие состава административного правонарушения.

В соответствии с пп.2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении ДНТ имени Тимирязева, ИНН <***>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Э.К. Урбашкиева