Решение № 2А-1678/2020 2А-1678/2020~М-1580/2020 А-1678/2020 М-1580/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-1678/2020

Дело №а-1678/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 26 октября 2020 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Лесиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: №.0.

В обоснование заявленных требований указал, что в целях проверки исполнения законодательства об охране и использовании объектов животного мира был осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на вышеуказанной интернет-странице информации о реализации объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, что в силу действующего национального законодательства недопустимо.

В судебном заседании прокурор Макашов М.Г. административный иск поддержал, приведя вышеуказанное обоснование.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице Управления Роскомнадзора в Волгоградской области и Республике Калмыкия, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменный отзыв на административный иск, в котором указала, что к настоящему времени заявленный интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государство в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Между тем в силу п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений п. 1, 2, 5 ст. 15 настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 настоящего Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений среди прочего является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенной проверки исполнения законодательства об охране и использовании животного мира путем осуществления мониторинга интернет-ресурсов сотрудниками Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры был выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с указателем: <данные изъяты> информации о продаже краснокнижного животного – полоза желтобрюхого.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

На основании Приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 264 «Об утверждении перечней видов животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу <адрес>, и перечней видов животных, растений и других организмов, являющихся объектами мониторинга на территории <адрес>» каспийский (желтобрюхий) полоз - Hierophis caspius (Gmelin, 1789) относится к редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных.

Таким образом, оборотоспособность указанного вида животных допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специального уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на свободную продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами.

Установлено, что информация, размещенная в сети Интернет на сайте: <данные изъяты> о свободной продаже краснокнижного животного находится в широком доступе, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о биологических ресурсах, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Указанная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения данного вида объектов животного мира, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждая тем самым неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуя их совершению.

Учитывая, что свободная продажа вышеуказанного вида объектов животного мира и приобретение таковых через рассматриваемый Интернет-ресурс может рассматриваться как покушение на совершение преступления, свободный доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Свободный доступ к сайтам, на которых осуществляется незаконная деятельность по продаже краснокнижных животных, влечет негативные социальные, экономические и другие неблагоприятные последствия для государства и общества, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Согласно текущим данным, размещенным в сети Интернет на сайте: <данные изъяты>/, указатель поименованной выше интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

В этой связи суд соглашается с обоснованностью исковых требований, усматривая необходимость в ограничении свободного доступа к информации, содержащейся на странице сайта с вышеуказанным указателем, признанием указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с указателем: <данные изъяты>.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02 ноября 2020 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова