Решение № 12-537/2018 12-548/18 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-537/2018

Дело № 12-548/18


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 10 мая 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1, <данные изъяты> на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - Административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № 0411128704590000000692752 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях», в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.20 часов до 11.09 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по <Адрес>, было размещено транспортное средство марки «FORD-FOСUS», государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 №1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением пп.4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской думы от 26.05.2015 № 110, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку управлял и владел данным автомобилем его родной брат М.С.В., инвалид 3 группы, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, который парковал автомобиль на местах, предназначенных для размещения транспортных средств инвалидов. Заявитель также является инвалидом 2 группы, поэтому автомобиль имеет опознавательный знак «Инвалид», что видно на фотографии. Кроме этого автомобиль ДД.ММ.ГГГГ внесен в реестр транспортных средств инвалидов, имеющих право без внесения платы пользоваться парковками в г.Перми.

В направленных в суд письменных пояснениях ФИО1 доводы жалобы поддержал и дополнительно указал, что он как инвалид 2 группы имел право парковать автомашину без внесения средств оплаты, хотя она и не была внесена на дату парковки в муниципальный реестр транспортных средств инвалидов, поскольку данное условие противоречит ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы государственной власти субъекта РФ при осуществлении самостоятельного регулирования оказания мер социальной поддержки инвалидов не вправе выходить за пределы предоставленных им полномочий, в частности, устанавливать дополнительные условия реализации инвалидами права на предоставление меры социальной поддержки.

О времени и месте рассмотрения дела заявитель и представитель Административной комиссии извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства о его отложении не представили, поэтому препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Согласно приложенных к жалобе письменных пояснениях М.С.В., он владел и пользовался автомашиной «Форд-Фокус» госномер Т150РХ59 с ноября 2017 по январь 2018 на основании доверенности от ФИО1 В отдельных случаях парковал указанную автомашину на местах для инвалидов, поскольку является инвалидом 3 группы.

Проверив представленные материалы, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1). Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

В соответствии с Порядком создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 №110 - мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (п.3.6). Запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки (п.4.1.6). На пользователя парковки возложена обязанность при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п.4.2.2). Пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки (п.5.2).

Пунктом 5.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110, предусмотрено размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, без внесения платы в случаях: предусмотренных федеральным законодательством о защите прав инвалидов; размещения транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих инвалидов I и II групп, детей-инвалидов, в порядке, утвержденном администрацией города Перми.

Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1147 (ред. от 26.02.2016) "Об утверждении Порядка ведения реестра транспортных средств инвалидов, имеющих право без внесения платы пользоваться парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми" предусмотрено ведение реестра транспортных средств инвалидов, имеющих право без внесения платы пользоваться парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Доводы ФИО1, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица, подтверждаются лишь письменными пояснениями М.С.В., его родного брата, к которым суд относится критически, поскольку он является лицом, заинтересованным в исходе дела в силу близких родственных отношений с заявителем.

Доводы ФИО1 суд оценивает критически, так как на себя у ФИО1 полис ОСАГО оформлен (что известно из ранее рассмотренных судом материалов по жалобам ФИО1 №№ 539-551/18), но, передав, с его слов, автомобиль брату на 2 месяца, то есть на достаточно длительный срок, не включил его в число лиц, допущенных к управлению транспортным средством, при том, что доверенность от ДД.ММ.ГГГГ на право управления М.С.В. автомашиной составлена на 1 год. Доказательств отсутствия автомобиля в ночное время в месте его постоянной парковки по месту жительства ФИО1 и наличия его в ночное время по месту проживания М.С.В. в период с ноября 2017 по январь 2018 года суду не представлено, как и сведений о том, для чего заявитель передавал свой автомобиль брату в указанный период времени, почему автомобиль постоянно парковался днем у дома 128а по ул.Пермская г.Перми.

Доводы М.С.В. о том, что он не оплачивал парковку автомобиля своего брата ФИО1, поскольку является инвалидом 3 группы, суд оценивает критически, поскольку инвалиды 3 группы не имеют права бесплатно парковать свой автомобиль при использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Кроме того, автомобиль на дату правонарушения не был включен в муниципальный реестр автотранспортных средств инвалидов г.Перми, что не позволяло пользоваться ФИО1 правом его бесплатной парковки на автодорогах общего пользования местного значения в г.Перми на день правонарушения, поскольку положения ст.15 ФЗ № 181 не могут быть приняты при рассмотрении настоящего дела, так как в рассматриваемом случае в соответствии со ст.132 ФЗ № 257 от 08.11.2007 орган местного самоуправления реализовал свое право на принятие решения о создании и использовании на платной основе парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и на установление их порядка создания и использования.

При этом утвержденный решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Перми не предоставляет гражданам какого-либо специального права, а устанавливает и регулирует порядок использования платных городских парковок, в том числе определяет круг лиц, имеющих право на пользование платными городскими парковками без внесения оплаты.

Таким образом, в судебном заседании ФИО1 не доказал, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки «FORD-FOСUS», государственный регистрационный знак №, находилось во владении и пользовании другого лица, и что он сам имел право пользоваться платной парковкой без внесения средств оплаты, поэтому оснований к отмене обжалуемого постановления суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ № 0411128704590000000725572 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – О.В.Порошин