Решение № 2А-319/2026 2А-319/2026~М-48/2026 М-48/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2А-319/2026

УИД 39RS0019-01-2026-000081-71

Дело №2а-319/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2026 год г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Понимаш И.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой М.Ю.,

с участием прокурора Марушкина И.К.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-319/2026 по административному исковому заявлению прокурора г.Советска Калининградской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Советский городской округ Калининградской области» о возложении обязанности по осуществлению ремонтных работ остановочного пункта маршрутных транспортных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Советский городской округ Калининградской области» о возложении обязанности по осуществлению ремонтных работ остановочного пункта маршрутных транспортных средств. В обоснование заявленных требований, с учетом уточнений представленных в процессе рассмотрения дела, прокурор указал, что в ходе проведения надзорных мероприятий в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в районе <адрес>, остановочный пункт имеет повреждения ограждающих конструкций и лавки, отсутствует урна для мусора. Ссылаясь на положения ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 3, 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 5 ст. 5 Устава муниципального образования «Советский городской округ» просит возложить на администрацию МО «Советский городской округ» обязанность в течение 06 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, осуществить ремонт остановочного пункта маршрутных транспортных средств, расположенного в районе <адрес>: установить урну, произвести ремонт поврежденных ограждающих конструкций, покраску металлических конструкций, ремонт лавок.

На основании определения Советского городского суда Калининградской области от 31.03.2026, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании прокурор Марушкин И.К. поддержал заявленные требования административного иска по основаниям и доводам в нем изложенным, с учетом представленных в ходе рассмотрения дела уточнений.

Представитель административного ответчика администрации МО «Советский городской округ» ФИО1, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями прокурора согласился, пояснил, что остановочные павильоны, расположенные на территории Советского городского округа, находятся в муниципальной собственности и их содержание относится к вопросам местного значения. В оперативное управление остановочные пункты никому не переданы. С учетом выявленных недостатков остановочного пункта по <адрес>, администрация намерена выполнить его ремонт, в испрашиваемый прокурором 6-месячный срок, для чего будет осуществлена конкурсная процедура по отбору подрядной организации, для выполнения соответствующих видов работ.

Заинтересованное лицо МБУ «Благоустройство», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

Согласно п. 6 ст. 13 Закона от № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон №196- ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 7 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности

Аналогичные полномочия закреплены в п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования «Советский городской округ», принятого решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области № 729 от 07.07.2009.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443- ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения, в том числе относятся организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п 5. ст. 3 Закона № 257- ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог среди прочего относятся остановочные пункты.

Пунктом 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" установлены требования к оборудованию остановочных пунктов, в том числе, скамьей, урной и ограждением (технические средства организации дорожного движения).

Из представленных прокурором материалов проверки: фототаблицы, представления от 29.01.2026 внесенного в адрес главы администрации Советского городского округа, ответа на данное представление от 24.02.2026 отражающего принятые меры по устранению изложенных в нем нарушений и привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности, следует, что остановочный пункт маршрутных транспортных средств, расположенный в районе <адрес>, требует установки урны, ремонта поврежденных ограждающих конструкций, покраски металлических конструкций, ремонта лавок.

Отнесение остановочного пункта маршрутных транспортных средств, расположенного в районе <адрес> к муниципальной собственности муниципального образования «Советский городской округ», подтверждается справкой администрации от 31.03.2026.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14, п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в том числе городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п.7 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая строительство, ремонт и их содержание.

Согласно ст. 5 Устава муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области, к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности на них.

Таким образом, из указанных положений закона и материалов дела следует, что на администрации муниципального образования «Советский городской округ» лежит обязанность по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения дорог в г. Советске Калининградской области и их конструктивных элементов, к которым отнесены остановочные пункты.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении уточненного административного иска прокурора о возложении на администрацию муниципального образования «Советский городской округ Калининградской области» обязанности осуществить ремонт остановочного пункта маршрутных транспортных средств, расположенного в районе <адрес>: установить урну, выполнить ремонт поврежденных ограждающих конструкций, покраску металлических конструкций, ремонт лавок.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ, процедуру отбора подрядной организации подлежащей привлечению к выполнению данных ремонтных работ, суд полагает, что срок указанный административным истцом, будет достаточным и определяет срок исполнения данной обязанности в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области <данные изъяты>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить ремонт остановочного пункта маршрутных транспортных средств, расположенного в районе <адрес>: установить урну, выполнить ремонт поврежденных ограждающих конструкций, покраску металлических конструкций, ремонт лавок.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Понимаш

Мотивированное решение составлено 05.05.2026.