Решение № 2-1684/2020 2-1684/2020~М-1329/2020 М-1329/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1684/2020

Дело № 2-1684/2020

УИД 79RS0002-01-2020-002280-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 22 мая 2020 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Белоусовой,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя процессуального истца помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Королева В.В.,

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения –

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в интересах ФИО1 в суд с иском к правительству ЕАО об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, относится к категории лиц их числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО3 лишена родительских прав по решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце, ФИО2, внесены в запись акта о рождении ФИО1 на основании заявления матери ребенка.

По данным Комитета социальной защиты населения правительства <данные изъяты> от 20.03.2020, сведения о ФИО1 содержаться в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 19.12.2016.

По сведениям мэрии МО «<адрес>, ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма. Договор найма жилого помещения между мэрией города МО <адрес> и ФИО1 не заключался, сведений о том, что ФИО1 включен в договор социального найма жилого помещения как член семьи нанимателя, в мэрии городского округа не имеется.

По информации управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, жилой площади за ФИО1 не зарегистрировано.

По сведениям ОГБУ «Облкадастр», ФИО1 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории <адрес>

По информации органов опеки и попечительства, заявитель выявлен и поставлен на первичный учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на территории муниципального образования <адрес>

Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г.Биробиджана Королев В.В. требование поддержала, по доводам, изложенным в иске. Дополнительных пояснений суду не дал. Просил иск удовлетворить, обязав правительство ЕАО предоставить ФИО1 в срок до 31.12.2024 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 требования и доводы иска поддержал. Суду пояснил, что в настоящее время он проживает в съемном жилом помещении по <адрес> в <адрес>. Другого жилого помещения у него ни в собственности, ни по договору найма, не имеется. Просил обязать предоставить ему жилое помещении в срок до 31.12.2024.

Представитель ответчика правительства ЕАО ФИО4 не оспаривая право истца на получение жилого помещения, иск не признала. Суду пояснила, что в настоящее время у правительства ЕАО не имеется возможности предоставить ФИО1 жилое помещение, в связи с его отсутствием. Оптимальный срок предоставления истцу жилья не ранее конца 2024 года, поскольку в настоящее время на учёте на получение жилья состоит 1 095 человек и не исполнено порядка 300 решений суда, о предоставлении жилья.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац 3 ст. 1 указанного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право, в том числе, на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о рождении, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; родителями истца указаны ФИО2 и ФИО3.

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ФИО1 в актовую запись о его рождении, внесена на основании заявления матери ребенка.

Из решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 лишена родительских прав в отношении, в том числе, ФИО1.

Согласно указанному решению, в связи с осуждением ФИО3 по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы, ее несовершеннолетние дети, в том числе ФИО1 были помещены в специализированные детские учреждения. После освобождения ФИО3, по ее заявлению срок пребывания детей в учреждении был продлен на 1 год. Однако по истечению установленного срока, ФИО3 своих детей не забрала.

Приказом Комитета образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, как лицо, оставшееся без попечения родителей, для дальнейшего воспитания и обучения был определен в ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>. Приказом управления по опеке и попечительству правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был помещен под надзор ОГПОБУ <данные изъяты>, как оставшийся без попечения родителей.

Согласно информации КСЗН правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО1 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с 19.12.2016.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области".

Согласно ст. 6 Закона ЕАО от 28.03.2014 № 488-ОЗ Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из письменных материалов дела следует, что с ФИО1 договор социального найма жилого помещения не заключался, на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, не состоит. На праве собственности за ним жилое помещение не зарегистрировано.

В соответствии с законом ЕАО от 28.03.2014 № 488-ОЗ, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным настоящем законе, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательство, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 1, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом ЕАО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ на территории муниципального образования «<адрес>».

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором города Биробиджана ЕАО в интересах ФИО1 к правительству ЕАО исковых требований о предоставлении жилого помещения, в связи с чем, суд считает необходимым обязать правительство ЕАО предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования <адрес>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца и представителя процессуального истца, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31.12.2024.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194 -199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области в срок до 31.12.2024 предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 25.05.2020.