Решение № 2А-175/2018 2А-175/2018 ~ М-180/2018 М-180/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-175/2018

дело № 2а-175/2018/ч


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., при секретаре Демьяновой А.А., с участием административного истца и представителя административного ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев административное дело № 2а-175/2018/ч по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области"(далее УФО МО РФ), связанных с невыплатой истцу командировочных расходов,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, с требованиями признать незаконными действия начальника УФО МО РФ по Калининградской области, связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке с 27 мая по 4 июня 2015 года в сумме 6800 рублей, обязать ответчика возместить понесённые им в связи с командировкой расходы и взыскать государственную пошлину.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в иске и в суде указал, что он на основании приказа командира войсковой части № № 86 от 6 мая 2015 года в период с 27 мая по 3 июня 2015 года с целью сопровождения молодого пополнения находился в служебной командировке в городе <данные изъяты>, а затем в войсковой части № в г.Калининграде. В ходе командировки питанием и проживанием он не обеспечивался, и им были понесены командировочные расходы на общую сумму 6800 рублей, из расчета 300 рублей суточные за 8 суток, агентский сборы за оформление авиабилетов 400 рублей, проживания в гостинице 4000 рублей. По прибытию из командировки он установленным порядком неоднократно подавал оправдательные документы командиру воинской части, но их возвращали без реализации. В марте 2018 года документы были подписаны командованием и направлены в УФО МО РФ. Поданные в финансовый орган документы письмом от 16 апреля 2018 года возвращены без реализации, с указанием на недостатки в их оформлении, чем, по мнению истца, нарушены его права.

Представитель административного ответчика в письменных возражениях и в суде указала, что в представленном авансовом отчёте и приложенных оправдательных документах имелось множество недостатков, что не позволило её доверителю оплатить истцу командировочные расходы.

Заслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" определен порядок возмещения и размеры командировочных расходов по бронированию и найму жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 названного Постановления, возмещение военнослужащим расходов по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему или сотруднику предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами в размере не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, предусмотрено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Согласно пункту 122 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей, а в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания за счет средств федерального бюджета, в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Из командировочного удостоверения от 15 мая 2015 года № 331 следует, что ФИО3 на основании телеграммы НШ БФ № 6/4/20/119/7 находился в служебной командировке для перевозки воинских команд молодого пополнения с 27 мая по 2 июня 2015 года в г. <адрес>, а со 2 по 3 июня 2015 года в войсковой части № в г.Калининграде.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № 86 от 6 мая 2015 года истец направлен в командировку в г. <адрес> сроком на 9 суток с 27 мая по 4 июня 2015 года.

Административный истец в авансовом отчёте, с приложением оправдательных документов(справок, счета, кассовых чеков, авиабилетов, посадочных талонов), указал расчет расходов за командировку в сумме 6800 рублей: суточные – (300 руб. * 8 сут.) 2400 рублей, расходы на проживание – 4000 рублей, агентский сбор за оформление авиабилетов 400 рублей.

В письме от 16 апреля 2018 года на имя командира войсковой части № начальник УФО МО РФ вернул без реализации документы на оплату командировочных расходов, сославшись на недостатки в их оформлении.

Все вышеперечисленные обстоятельства подтверждены документально и не оспорены сторонами, поэтому суд считает их установленными.

Приведенные положения нормативных актов, регламентирующих возмещение военнослужащим суточных расходов, гарантируют социальные права военнослужащих и должны выполняться Министерством обороны РФ, а также органами финансового обеспечения воинских частей и учреждений, независимо от лимитов финансирования конкретной воинской части и других причин. Недочёты же допущенные воинскими должностными лицами, не умаляют права истца на компенсацию реально понёсенных им в связи с командировкой расходов.

При таких установленных обстоятельствах, учитывая отсутствие существенных недостатков в представленных оправдательных документах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

заявленные требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области" в возмещении ФИО2 командировочных расходов.

Обязать начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области" в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу возместить ФИО2 командировочные расходы в связи с нахождением в служебной командировке в период с 27 мая по 3 июня 2015 года в сумме 6800 (шесть тысяч восемьсот) рублей, о чём в течение месяца со дня вступления решения в законную силу письменно уведомить истца и военный суд.

В соответствии со ст.111 КАС РФ взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области" в пользу ФИО2 понесённые им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25 июня 2018 года.

Председательствующий: подпись А.В. Карнаухов