Решение № 2-2-311/2017 2-311/2017 2-311/2017~М-332/2017 М-332/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2-311/2017

Дело № 2-2-311/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре Давыдовой Н.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР РФ в Лысогорском районе Саратовской области- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области о признании не законным решения и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Лысогорском районе в части исключения из специального трудового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировке, включении спорных периодов в специальный стаж истца и назначении пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, указывая на то, что 19 января 2017 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика № 139 от 11.08.2017 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчиком из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.05.1997 года по 24.05.1997 года, с 01.06.1998 года по 06.06.1998 года, с 15.05.2001 года по 28.06.2001 года, с 15.05.2006 года по 24.06.2006 года, с 07.07.2008 года по 17.07.2008 года, 22.10.2010 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года, на семинаре с 12.05.1995 года по 13.05.1995 года; периоды нахождения в командировке: с 06.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 23.11.1994 года по 22.12.1994 года в должности врача-педиатра ГУЗ СО «<данные изъяты> ЦРБ».

Отказ считает незаконным, нарушающим ее право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В обоснование исковых требований указывает, что с 01.08.1992 года по 01.08.1993 года работала в Саратовской областной клинической детской больнице в должности врача-интерна и с 18.07.1993 года по настоящее время работает в должности врача-педиатра в ГУЗ СО «<данные изъяты> центральная районная больница».

Исключение из льготного стажа спорных периодов противоречит нормам действующего законодательства, ст. 187 ТК РФ.

Ссылаясь на п.п. 20 п. 1 ст. 30, п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.п. «а» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением № 781 истец просила признать незаконным решение ответчика № 139 от 11.08.2017 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 101 от 11.08.2017 года в части исключения из специального трудового стажа спорных периодов. Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 19.01.2017 года, включив в стаж для досрочного назначения пенсии по старости спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре и командировке, применив к периодам до 01.11.1999 года льготный коэффициент 1 год работы как один год и три месяца.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, пояснив, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинаре и командировке не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку включение данных периодов не предусмотрено пенсионным законодательством. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.08.1992 года по 01.08.1993 года ФИО1 работала в Саратовской областной клинической детской больнице в должности врача-интерна. С 18.07.1993 года по настоящее время работает в должности врача-педиатра в ГУЗ СО «<данные изъяты> центральная районная больница». Подлинность этого правоустанавливающего документа сомнений у участников судебного разбирательства не вызывает.

Судом установлено, что 19.01.2017 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Ответчиком исключены из специального стажа ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.05.1997 года по 24.05.1997 года, с 01.06.1998 года по 06.06.1998 года, с 15.05.2001 года по 28.06.2001 года, с 15.05.2006 года по 24.06.2006 года, с 07.07.2008 года по 17.07.2008 года, 22.10.2010 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года, на семинаре с 12.05.1995 года по 13.05.1995 года; периоды нахождения в командировке в г. Саратове в областной больнице № для освоения метода работы на фаброгастродиаденоскопе: с 06.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 23.11.1994 года по 22.12.1994 года в должности врача-педиатра ГУЗ СО «<данные изъяты> ЦРБ».

Согласно ст. 122 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что в спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, на семинаре и в командировках за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по месту работы, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждается справкой ГУЗ СО «<данные изъяты> районная больница» № от 28.08.2017 года.

Также судом установлено, что периоды работы, во время которых ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, семинар и в командировки включены ответчиком в ее специальный стаж лечебной деятельности.

При изложенных обстоятельствах спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, а ответчик неправомерно отказал во включении данных периодов в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Включая данные периоды в специальный стаж, суд учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Учитывая изложенное, поскольку трудовая деятельность истицы в период с 18.07.1993 года и до 01.11.1999 года протекала в рабочем поселке, требование истца о применении к спорным периодам до 01 ноября 1999 года льготного коэффициента при подсчете стажа как один год работы за один год работы и три месяца является правомерным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежат зачету с применением льготного исчисления как один год работы за один год работы и три месяца периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.1997 года по 24.05.1997 года – 3 дня, с 01.06.1998 года по 06.06.1998 года – 6 дней, всего 9 дней, с применением льготного исчисления – 11 дней;

- нахождения на семинаре с 12.05.1995 года по 13.05.1995 года – 2 дня, с применением льготного исчисления – 2,5 дня;

- нахождения в командировке с 06.06.1994 года по 26.06.1994 года – 21 день, с 23.11.1994 года по 22.12.1994 года – 1 месяц. Всего 1 месяц 21 день, с применением льготного исчисления – 63,5 дня.

В календарном исчислении подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2001 года по 28.06.2001 года – 1 месяц 14 дней, с 15.05.2006 года по 24.06.2006 года – 1 месяц 10 дней, с 07.07.2008 года по 17.07.2008 года – 11 дней, 22.10.2010 года – 1 день, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года – 1 месяц 10 дней, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года – 1 месяц 10 дней. Итого 5 месяцев 26 дней.

Всего 8 месяцев 13 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению ГУ УПФР в Лысогорском районе № 52 от 27 марта 2017 года истец на момент обращения в пенсионный орган ФИО1 имеет 29 лет 3 месяца 25 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, и величину индивидуального пенсионного коэффициента более 11,4. Таким образом, при зачете спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, по состоянию на 19.01.2017 года ФИО1 имела необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж. Поэтому суд считает правомерным признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с 19.01.2017 года.

На основании ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области» № 139 от 11 августа 2017 года и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области» от 11 августа 2017 года № 101 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.1997 года по 24.05.1997 года, с 01.06.1998 года по 06.06.1998 года, с 15.05.2001 года по 28.06.2001 года, с 15.05.2006 года по 24.06.2006 года, с 07.07.2008 года по 17.07.2008 года, 22.10.2010 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 год; нахождения на семинаре с 12.05.1995 года по 13.05.1995 года; нахождения в командировке: с 06.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 23.11.1994 года по 22.12.1994 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области» исчислять специальный стаж ФИО1 , дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с решением суда, включив в него в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 22.05.1997 года по 24.05.1997 года, с 01.06.1998 года по 06.06.1998 года; нахождения на семинаре с 12.05.1995 года по 13.05.1995 года; нахождения в командировке: с 06.06.1994 года по 26.06.1994 года, с 23.11.1994 года по 22.12.1994 года; в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2001 года по 28.06.2001 года, с 15.05.2006 года по 24.06.2006 года, с 07.07.2008 года по 17.07.2008 года, 22.10.2010 года, с 14.03.2011 года по 23.04.2011 года, с 14.03.2016 года по 23.04.2016 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ в Лысогорском районе Саратовской области» назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 19 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: И.Б. Ивлиева