Решение № 2А-208/2017 2А-208/2017~М-218/2017 М-218/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-208/2017

Дело №2а-208/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ивня 22 ноября 2017 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьиШапиловой М.А.,

при секретареИгнатенко И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ивнянского района Сафоновой И.А., представителя администрации городского поселения «Посёлок Ивня» муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ивнянского района в интересах неопределенного круга лиц городского поселения «Посёлок Ивня» муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области к администрации городского поселения «Посёлок Ивня» муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении государственного кадастрового учета; об обязании обеспечить условия, необходимые для реализации земельного законодательства,

установил:

дело инициировано административным иском прокурора Ивнянского района в интересах неопределенного круга лиц городского поселения «Посёлок Ивня» муниципального района «Ивнянский район» (далее – городское поселение).

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Ивнянского района проверки установлено нарушение требований федерального законодательства в сфере землепользования и похоронном деле: администрацией городского поселения не произведен государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены кладбища на территории п.Кировский городского поселения «Посёлок Ивня», а также не произведена государственная регистрация права на данные объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сафонова И.А. просила признать незаконным бездействие администрации городского поселения, выразившееся в неосуществлении государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на них; обязать административного ответчика совершить названные действия в целях обеспечения условий, необходимых для реализации земельного законодательства в срок до 01.11.2018 года.

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск признала, пояснила, что в настоящее время на территории поселения имеются 5 земельных участков, на которых размещены кладбища; 4 участка находятся на ГКУ, на них зарегистрировано право собственности. земельный участок в п.Кировский не постановлен на государственный кадастровый учет, так как ошибочно были отнесены к территории рекреационной зоны земель лесного фонда. В настоящее время администрацией городского поселения принимаются меры к устранению выявленных нарушений в отношении данного земельного участка, просила предоставить срок для их устранения до 01.11.2018 года.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

К вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Положениями ст.6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч.1 ст.3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч.1 ст. 131 ГК РФ).

На основании ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, ритуальная деятельность – размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения.

По сообщению главы администрации городского поселения «Посёлок Ивня» муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области на территории городского поселения «Посёлок Ивня» имеются 5 земельных участков, на которых размещены кладбища: <...> урочище Каменное, с.Студенок, с.Федчёвка, п.кировский. Земельный участок в п.Кировский не поставлен на кадастровый учет, так как ошибочно отнесен к землям рекреационной зоны лесного фонда. Остальные земельные участки поставлены на кадастровый учет, на них оформлено право собственности.

Таким образом, в нарушение изложенных выше правовых норм администрацией сельского поселения не произведен государственный кадастровый учет земельного участка в п.Кировский, используемого для осуществления ритуальной деятельности и не произведена государственная регистрация права на данный участок, что не позволяет обеспечить условия, необходимые для реализации земельного законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Ивнянского района в интересах неопределенного круга лиц городского поселения «Посёлок Ивня» муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области к администрации городского поселения «Посёлок Ивня» муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении государственного кадастрового учета; об обязании обеспечить условия, необходимые для реализации земельного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Посёлок Ивня» муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области, выразившееся в не совершении действий для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество – земельный участок в п.Кировский городского поселения «Посёлок Ивня» муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области, на котором размещено кладбище.

Обязать администрацию городского поселения «Посёлок Ивня» муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области совершить действия для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество – земельного участка в п.Кировский городского поселения «Посёлок Ивня» муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области, на котором размещено кладбище, в срок до 01.11.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.11.2017 года

Судья- подпись