Решение № 2-1673/2017 2-1673/2017~М-1586/2017 М-1586/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-1673/2017

Дело № 2-1673/2017 ......


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Можайцевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работала с 01 августа 1989 года по 01 апреля 1995 года в должности воспитателя в детском комбинате № №... Производственного объединения «......», с 03 апреля 1995 года по 18 мая 1997 года в должности воспитателя в ДОУ № №... Отдела образования администрации ...... района г. ......, с 01 ноября 1999 года по 03 августа 2000 года в должности воспитателя в ДОУ № №... Муниципального производственного предприятия «......», с 21 января 2002 года по 25 января 2002 года, с 26 февраля 2002 года по 28 февраля 2002 года, с 06 октября 2008 года по 10 октября 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 01 декабря 2008 года по 05 декабря 2008 года, с 14 мая 2012 года по 17 мая 2012 года, с 24 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года, с 29 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года находилась на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратилась в суд с иском о включении указанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – 18.04.2016.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала. В обоснование своей позиции ссылалась на принятое УПФР решение. Периоды работы в д/к, ДОУ, МДОУ не могут быть включены в льготный стаж, поскольку такое наименование учреждения не указано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Поскольку на 18.04.2017 специальный стаж истца составил 16 лет 06 месяцев 14 дней вместо требуемых 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может. С учетом включения спорных периодов на дату обращения в УПФР стаж педагогической деятельности составит более 25 лет.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 18.04.2017 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась в УПФР с соответствующим заявлением. Однако решением от 15.05.2017 № 147494 ответчик уведомил истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций - пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат, равно как и Список – наименование учреждения «МДОУ», «ДОУ».

Вместе с тем, должность «воспитатель» включена в Списки, однако в графе «наименование учреждений» указаны: в Списке от 06.09.1991 № 463 - «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)»; в Списке от 22.09.1999 № 1067 - «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований»; в Списке от 29.10.2002 № 781 - «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центра развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли», в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - «детские сады и объединенные ясли-сады».

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей (комбинатов).

Анализируя записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 № 677, принимая во внимание Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1981 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», в котором принято решение об объединении детских яслей и садов в единые учреждения для детей дошкольного возраста с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», учитывая, что в нормативных документах допускалось наименование как «детский комбинат»), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» («МДОУ») являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно в трудовой книжке истца указаны без уточнения вида.

Такие наименования как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.

При этом суд учитывает, что в 1999 году детское дошкольное учреждение привело наименование в соответствие с указанными выше требованиями - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № №... г. ......».

Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы с 01 августа 1989 года по 01 апреля 1995 года в должности воспитателя в детском комбинате № №... Производственного объединения «......», с 03 апреля 1995 года по 18 мая 1997 года в должности воспитателя в ДОУ № №... Отдела образования администрации ...... района г. ......, с 01 ноября 1999 года по 03 августа 2000 года в должности воспитателя в ДОУ № №... Муниципального производственного предприятия «......».

Несмотря на то, что пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21, 197). Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РФ.

Таким образом, за работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Кроме того, после прохождения курсов педагогические работники выполняли объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) путем отработки нормы рабочего времени или выполняли учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации, и им выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад).

На основании вышеизложенного, суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 января 2002 года по 25 января 2002 года, с 26 февраля 2002 года по 28 февраля 2002 года, с 06 октября 2008 года по 10 октября 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 01 декабря 2008 года по 05 декабря 2008 года, с 14 мая 2012 года по 17 мая 2012 года, с 24 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года, с 29 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года.

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца на 18 апреля 2017 года составил более 25 лет, страховой – более 27 лет, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

с 01 августа 1989 года по 01 апреля 1995 года в должности воспитателя в детском комбинате № №... Производственного объединения «......»,

с 03 апреля 1995 года по 18 мая 1997 года в должности воспитателя в ДОУ № №... Отдела образования администрации ...... района г. ......,

с 01 ноября 1999 года по 03 августа 2000 года в должности воспитателя в ДОУ № №... Муниципального производственного предприятия «......»

с 21 января 2002 года по 25 января 2002 года, с 26 февраля 2002 года по 28 февраля 2002 года, с 06 октября 2008 года по 10 октября 2008 года, с 10 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 01 декабря 2008 года по 05 декабря 2008 года, с 14 мая 2012 года по 17 мая 2012 года, с 24 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года, с 29 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – 18 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.В. Тельцова

......

......

......

......