Решение № 2-827/2018 2-827/2018~М-515/2018 М-515/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-827/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.05.2018 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Дроздачевой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 10-50377 от 28.06.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-827/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области признании решения об отказе в выплате компенсации незаконным, взыскании стоимости авиа перелета, расходов по перевозке багажа, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит признать решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов <...> и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; взыскать с ответчика стоимость авиа перелета по маршруту <...> в размере <...> и стоимость перевозки багажа в размере <...>; расходы за составление искового заявления в размере <...>; расходы по оплате государственной пошлины в размере <...>.

В обоснование требований указано, что решением за № 214616/18 от 13.02.2018, вынесенным ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области истцу было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям Правил, утвержденных становлением Правительства РФ от 11. 12. 2014 г за № 1351. Фактически истец ДД.ММ.ГГГГ совершила перелет авиарейсом № <...>), затем, в этот же день, совершила авиаперелет рейсом № <...>), о чем в УПФ РФ были представлены авиабилеты и посадочные талоны. За перелет с <...> она заплатила <...>, за перелет от <...> она заплатила <...>. Кроме того, за доставку багажа из <...> до места назначения <...> она заплатила <...>. Фактически авиабилеты с <...> были приобретены по льготному тарифу, и не являлись возвратными. Ранее она планировала авиаперелет на ДД.ММ.ГГГГ с возвратом обратно на ДД.ММ.ГГГГ, и приобрела авиабилеты на данные рейсы заранее оплатив их стоимость, но по семейным обстоятельствам перелет не состоялся. Данные билеты являлись также невозвратными, и она вынуждена была приобрести авиабилеты вновь на ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ответчика в оплате компенсации за авиаперелет связан с тем, что в электронном билете указан маршрут <...> Фактически ДД.ММ.ГГГГ она прилетела из <...> в <адрес>, куда прибыл и её багаж. Таким образом, конечный пункт её перелета - <...>. В настоящее время она проживает в приобретенной ею квартире по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ за по адресу <адрес> Считает, что решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом вынесено ответчиком незаконно и необоснованно.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования по доводам иска поддержала и просила удовлетворить, при этом указала, что авиабилет по маршруту Москва-Екатеринбург – Москва был приобретен в связи с тем, что на дату вылета в продаже не имелось билетов по маршруту Москва-Екатеринбург. Стоимость перелета по маршруту Москва-Екатеринбург подтверждена справкой ООО «УралАвиаТрэвел»,которая вместе с остальными документами была предъявлена в Пенсионный орган.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в гор. Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области, ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Согласно подпункта "г" пункта 14 Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение:

о выплате пенсионеру компенсации;

об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Из материалов гражданского дела следует, что переезд к новому месту жительства из района крайнего Севера и приравненным к ним местностям был осуществлен истцом посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту "<...>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района <...>

Проанализировав представленные документы ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказало в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов <...> ввиду того, что не представлены сведения о фактически произведенных расходах при перелете по маршруту: <...> (представлен электронный билет (квитанция) по маршруту: <...>

Согласно электронных билетов №, №, выданных ПАО <...> на имя истца и посадочных талонов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила перелет авиарейсом № <...>), затем, в этот же день, совершила авиаперелет рейсом № <...>

Согласно электронному билету № стоимость авиаперелета <...>) составила <...>

Согласно электронному билету № стоимость авиаперелета <...> составила тариф <...>, сбор <...>.

Оплата истцом вышеуказанных билетов подтверждается квитанциями разных сборов <...> (л.д.9).

Расходы истца по провозу багажа составили <...>, из которых провоз багажа водным транспортом из <...><...>, провоз багажа железнодорожным транспортом <...><...>, стоимость провоза багажа автомобильным транспортом по <...><...>, стоимость провоза багажа автомобильным транспортом <...>, стоимость обрешетки груза <...>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ ИП П.В.А. (л.д.43), чек ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Как указала истец в судебном заседании и не оспаривалось стороной ответчика в подтверждение фактически произведенных расходов на оплату авиабилета по маршруту <...>» с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган была представлена справка ООО «<...>», выданная старшим кассиром указанного общества, согласно которой стоимость авиабилета № авиакомпанией «<...> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ- <...>

Истец в судебном заседании пояснила, что авиабилет по маршруту <...> был приобретен в связи с тем, что на дату вылета в продаже не имелось билетов по маршруту <...>.

Как усматривается из вышеуказанной справки, она выдана ООО «<...>», при том, что электронный билет выдан ПАО <...>

Доказательств того, что ООО «<...>» полномочно выдать справки о стоимости авиабилетов от имени ПАО <...>», ни ответчику, ни суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что справка выдана неуполномоченным лицом, она не может подтверждать фактически понесенные расходы при перелете по маршруту: Москва-Екатеринбург, оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, не имеется.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «<...> ФИО1 работала в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры. Оплата проезда и оплата контейнера при увольнении не производились (л.д.32)

На основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность у К.Л.Г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.30).

На момент заключения договора последним место регистрации истца являлся адрес: <адрес>, в настоящее время истец имеет регистрацию во вновь приобретенном жилье.

Факт того, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ не работает, проживала и осуществляла трудовую деятельность в районах <...>, откуда осуществила переезд в <...>, где была зарегистрирована на постоянное место жительства, стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Согласно ответу на судебный запрос ПАО «<...> от ДД.ММ.ГГГГ, авиабилет № на пассажира ФИО1 на рейсы <...>/ДД.ММ.ГГГГ и <...>/ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <...> был оформлен ДД.ММ.ГГГГ субагентом ООО «<...>» агентства <...>"» пункт продажи в <...>), аккредитованным при ЗАО <...>», на основании и условиях заключенного с ЗАО «<...> стандартного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ об организации продажи на бланках СПД и расчетов за воздушные перевозки.

Полная стоимость авиабилета № составляла <...>

ДД.ММ.ГГГГ агентом авиабилет № был переоформлен на авиабилет № на рейсы <...> ДД.ММ.ГГГГ и <...>/ДД.ММ.ГГГГ <...> с взиманием платы в сумме <...>. - плата за изменение условий договора воздушной перевозки).

Авиабилет № числится использованным на участке <...> на указанном в нем рейсе/дате.

ДД.ММ.ГГГГ в <...> (по местному времени г. <...>) бронирование было автоматически аннулировано в связи с неявкой пассажира на рейс <...> ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <...>.

Авиабилет № числится неиспользованным на участке <...>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возврата по нему не производилось.

Справочно сообщают, что при покупке ДД.ММ.ГГГГ на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ по тому же классу бронирования (Т) и в той же тарифной группе (Бюджет) на рейс <...> по маршруту <...> стоимость авиабилета составляла <...>

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 N 1351 компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства (п. 3(1) Правил).

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (п. 5 Правил).

В судебном заседании установлено, что истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района <...>, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства: а именно, затраты истца по перелету составили <...>, из которых при авиаперелете <...><...>, при авиаперелете <...>. (согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ ПАО <...>»); затраты истца по перевозу багажа составили <...>

С учетом изложенного, требования истца о взыскании фактических затрат при переезде к новому постоянному месту жительства из района <...> подлежат частичному удовлетворению в размере <...>

Согласно письму АО «<...> от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость провоза багажа весом <...> (вес багажа истца) в составе пассажирского поезда по маршруту <...> по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляет <...>

Как указывает ответчик в письменном отзыве, компенсация расходов провоза багажа не может составлять более <...>, поскольку расходы провоза багажа пенсионера железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным (за исключением такси) компенсируются не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п.п. «б» п. 3 Правил № 1351).

Однако суд отклоняет данный довод ответчика по следующим основаниям.

Как указано в п.4 вышеуказанных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Согласно представленному ответчиком письму АО «<...> от ДД.ММ.ГГГГ №/ужд, прямое сообщение от <...> отсутствует. Расчет стоимости провоза багажа осуществлен по маршруту Владивосток-Нижний Тагил и составляет <...>

Как указала истец в судебном заседании, и не оспаривалось ответчиком, железнодорожное сообщение между <...> отсутствует.

С учетом того, что железнодорожное сообщение между <...> отсутствует, истец в соответствии с п.4 Правил имеет право на возмещение в размере <...> фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом заявлены ко взысканию судебные расходы по оплате услуг юриста за составление искового заявления размере <...>. Несение данных расходов подтверждено квитанцией на сумму <...> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной адвокатом Францевой Т.В.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, суд вправе по собственной инициативе снизить заявленные ко взысканию суммы судебных расходов, если найдет их чрезмерно завышенными.

С учетом сложности дела, объема выполненной представителем работы, составившей исковое заявление (2 листа), частичного удовлетворения заявленных требований, а также с учетом требований разумности и справедливости возмещения расходов на оплату услуг представителя, суд находит заявленный ко взысканию размер расходов истца на оплату юридических услуг, оказанных адвокатом Францевой Т.В. завышенным, в связи с чем, полагает необходимым снизить размер подлежащих взысканию с истца расходов до <...>

Кроме того, истцом уплачена государственная пошлина в размер <...>, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований <...> %) в размере <...>

Всего в пользу истца с ответчика подлежат судебные расходы в размере <...>

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов, связанных с переездом из районов <...>, 44 121 рубль, судебные расходы в размере 2 514 рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2018.

Председательствующий