Решение № 2-912/2017 2-912/2017~М-565/2017 М-565/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-912/2017

Дело № 2-912/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кавалерово 13 ноября 2017 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> об оплате проезда к месту отдыха и обратно, взыскании денежных средств, понесенных в связи с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> об оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 36 541 руб., взыскании расходов, связанных с переездом истца и членов ее семьи к новому месту жительства из района, приравненного к Крайнему Северу, в размере 139 577 руб., в том числе стоимости билетов в сумме 47 895 руб. и стоимости провоза багажа в сумме 91 682 руб.

В обоснование иска она указала, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла с ответчиком в трудовых отношениях и имела право на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, а также на компенсацию расходов, связанных с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу. В 2015 году она совместно с несовершеннолетним сыном ФИО5 совершила поездку в отпуск в <адрес> и обратно, а также вместе с членами своей семьи выехала на постоянное место жительства в <адрес>. При обращении к ответчику с заявлением о возмещении стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, ей было отказано в соответствующих выплатах. В связи с тем, что до настоящего времени сумма проезда и расходов, связанных с переездом ей не выплачена, просит взыскать в её пользу с ответчика указанные выше денежные средств.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть иск в её отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> ФИО3 против удовлетворения иска возражала. Полагала, что истицей пропущен срок обращения в организацию по оплате проезда в отпуск и возмещении расходов, связанных с проездом на постоянное место жительства, а также срок, предусмотренный п. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, для разрешения индивидуальных трудовых споров. Указала, что истица утратила право на оплату проезда к месту отдыха и обратно, так как до увольнения она им не воспользовалась, не обратилась с заявлением об оплате проезда. Срок давности для обращения в суд с требованием о компенсации расходов на переезд к новому месту жительства и провоза багажа пропущен, так как должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, с того дня, когда истице была выдана справка о том, что данные выплаты ей не производились. Кроме того, полагала, что не подлежат возмещению расходы по переезду, понесенные супругом истицы - ФИО4, поскольку согласно представленным билетам и квитанциям на оплату провоза багажа, они датированы ДД.ММ.ГГГГ, то есть до увольнения истицы. Согласно решению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данная компенсация предоставляется работнику и членам его семьи в связи с расторжением трудового договора. Просила применить срок давности для обращения в суд и в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Как установлено, со 2 августа 1999 по 30 ноября 2015 года ФИО1 состояла в трудовых отношениях с администрацией Кавалеровского муниципального района Приморского края (л.д. 33-38).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, с 23 мая по ДД.ММ.ГГГГ вместе с несовершеннолетним сыном ФИО5 совершила поездку к месту отдыха в г. Санкт-Петербург и обратно, на оплату стоимости своего проезда и проезда несовершеннолетнего сына израсходовала 36 541 руб. (л.д. 6-9). Данные расходы подтверждены материалами дела.

Распоряжением главы администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края от 19 октября 2015 года № 387, ФИО1 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 30 октября 2015 года с последующим увольнением с 30 ноября 2015 года по собственному желанию (л.д. 54).

6 ноября 2015 года ФИО1 зарегистрировалась по новому месту жительства: <...> (л.д. 46-47).

Истица по почте направила в адрес ответчика пакет документов, подтверждающих факт переезда и провоз личных вещей к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с заявлением о компенсации данных расходов и оплате проезда к месту отдыха и обратно.

8 августа 2017 года администрацией Кавалеровского муниципального района ей было отказано в предоставлении выплат по причине отсутствия ассигнований в бюджете Кавалеровского муниципального района.

14 сентября 2017 года истица обратилась в суд с иском о взыскании указанных выплат.

То есть, истица обратилась с настоящим иском в пределах срока предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что начало течения срока давности для обращения в суд следует исчислять с 13 января 2016 года суд полагает несостоятельными, поскольку 13 января 2016 года ФИО1 была выдана только справка о том, что компенсация расходов, связанных с переездом, истице не производилась. Из указанной справки не следует, что администрацией Кавалеровского муниципального района ей отказано в выплате такой компенсации.

Кроме того, положением «О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета», утвержденным решением Думы Кавалеровского муниципального района Приморского края от 08.06.2005 года № 399, не установлен конкретный срок обращения с заявлением о выплате компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, возмещении расходов, связанных с переездом на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Сведений о том, что ранее истицей было подано такое заявление и в его удовлетворении ей было ответчиком отказано не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).

Согласно п. 4.1 Положения «О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета», утвержденного решением Думы Кавалеровского муниципального района Приморского края от 08.06.2005 года № 399, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования, компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. За счет средств бюджета оплачиваются стоимость проезда к месту использования отпуска работника одному неработающему члену семьи (мужу, жене, несовершеннолетнему ребёнку) независимо от времени использования отпуска.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 об оплате проезда к месту отдыха и обратно ей и её несовершеннолетнему сыну подлежат удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 5420-I, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Согласно п. 5.1 Положения «О гарантиях и компенсациях лицам, работающим в организациях, финансируемых из местного бюджета», утвержденного решением Думы Кавалеровского муниципального района Приморского края от 08.06.2005 года № 399, работнику, проработавшему в организации не менее трех лет, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Учитывая, что истица проработала в администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края более трёх лет, она имеет право на компенсацию расходов при переезде к новому месту жительства.

Кроме того, в письме администрации Кавалеровского муниципального района от 8 августа 2017 года указано только на отсутствие денежных средств, что не является основаниям для не возмещения понесенных работником расходов.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истицы в части компенсации расходов на переезд супруга ФИО4, поскольку исходя из системного толкования ст. ст. 325, 326 ТК РФ, к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, понесенных в связи с переездом и провозом багажа, относятся неработающий супруг (супруга), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Супруг истицы до переезда состоял в трудовых отношениях с Приморским филиалом Марорегионального филиала «Дальний Восток» открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком». Данное обстоятельство подтверждено материалами дела. Оснований для возмещения расходов на его переезд не имеется.

Кроме того, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истицы о возмещении расходов связанных с провозом багажа. Все представленные в материалы дела документы: договор № КЛ 242 о транспортно-экспедиционном обслуживании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-20), счет от ДД.ММ.ГГГГ № СЧ1704767 об оплате отправке контейнера (л.д. 21), квитанция о приеме груза от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), транспортно железнодорожная накладная (л.д. 23-24), квитанция от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), договор №НКП ОКТ-541164 транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28), счет по договору за транспортно-экспедиционное обслуживание (л.д. 29), чек от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), оформлены на ФИО4, который также переехал. Доказательств того, что он перевозил багаж истицы не представлено. Истица и её супруг выехали из <адрес> в разное время.

При таких обстоятельствах, удовлетворению подлежат требования ФИО1 об оплате проезда её и несовершеннолетнего ребёнка ФИО5 к месту отдыха и обратно в сумме 36 541 руб., о возмещении расходов, связанных с переездом её и несовершеннолетнего сына ФИО5 к новому месту жительства из районов, приравненных к Крайнему Северу, в сумме 29 588 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 36 541 руб.; расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов, приравненных к Крайнему Северу, в сумме 29 588 руб., всего 66 129 руб.; в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 183 руб. 87 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья Н.С. Клемешева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>