Решение № 2А-1448/2018 2А-1448/2018 ~ М-1082/2018 М-1082/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-1448/2018

дело № 2а-1448/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 21 мая 2018 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.

при секретаре Шултуковой Ю.М.

с участием старшего помощника прокурора Стахиева А.Н.

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия шесть месяцев, представившей диплом, подтверждающий наличие высшего юридического образования,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МУМВД РФ «Оренбургское» обратилось в суд с административным иском о продлении срока административного надзора, указав, ДД.ММ.ГГГГ г. из ФКУ <данные изъяты> по отбытию срока наказания освобождёнФИО2, осужденный ДД.ММ.ГГГГ г. по приговору <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга по <данные изъяты> УК РФ к трем годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления – восемь лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на два года с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час. до 06 час. утра, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы муниципального образования г.Оренбург.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был постановлен на учет в МУ МВД России «Оренбургское». За время нахождения на учете ФИО2 совершил административные правонарушения по ч. <данные изъяты> КоАП РФ-ДД.ММ.ГГГГ года.

В целях профилактики и предупреждения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит продлить срок административного надзора на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ года, ограничения, установленные решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ г. оставить без изменения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г., административное заявление поддержала по указанным в нём основаниям, просила его удовлетворить, продлить срок административного надзора на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ года.

Административный ответчикФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований. Подтвердил, что действительно в 2017 году был неоднократно привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ в период административного надзора.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, мнение старшего помощника прокурора Стахиева А.Н., полагавшего возможным требование МУМВД РФ «Оренбургское» удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон).

Статьёй 2 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядоки общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч.3 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с п. «г» ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что из ФКУ <данные изъяты> ФИО2, осужденный ДД.ММ.ГГГГ г. по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга по ч. <данные изъяты> УК РФ к трем годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, освободился после отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, срок погашения судимости в соответствии с требованиями п.«г» ст. <данные изъяты> УК РФ погашается ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением <данные изъяты> районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на два года с ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час. до 06 час. утра, запрета выезда за пределы муниципального образования г.Оренбург, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был постановлен на учет в МУ МВД России «Оренбургское».

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из представленной суду характеристики, составленной участковым уполномоченным отдела полиции № 4 МУ МВД «Оренбургское» следует, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения и нарушении общественного порядка замечен не был, неоднократно привлекался к административной ответственности, состоит на административном надзоре.

Согласно постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ годапо делу об административном правонарушении, вступившего в законную ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 нарушил п.5 ч.1 ст. 11 ФЗ №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре..», тем самым совершил ДД.ММ.ГГГГ года административное правонарушение, предусмотренноеч. <данные изъяты> КоАП РФ(не уведомил ОВД в трехдневный срок о возвращении к месту жительства, если лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что ФИО2 нарушил п.4 ч.1 ст. 11 ФЗ №64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре..», тем самым совершил ДД.ММ.ГГГГ года административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ(находясь под административным надзором, не уведомил ОВД по месту временного пребывания о прибытии к месту временного пребывания), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Материалами дела подтверждается, что в течение одного года ФИО2 совершил 2 (два) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и порядок управления, в том числе за нарушение ограничений, установленных судом, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом срока погашения судимости за совершенное преступление,принимая во внимание, что совершенные ФИО2 административные правонарушения отнесены КоАП РФ к правонарушениям,посягающим на общественный прядок и общественную безопасность, срока административного надзора, установленного решением <данные изъяты> районным судомг.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года, суд находит подлежащим удовлетворению административное исковое заявление о продлении срока административного надзора.

При продлении срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Определяя срок шесть месяцев, на который поднадзорному лицу продлеваются ограничения, суд исходит из того обстоятельства, что в период последующий освобождению ФИО2 из мест лишения свободы за время нахождения под административным надзором систематически допускает нарушения установленных судом ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности, совершив при этом два правонарушения, посягающих на общественный прядок и общественную безопасность.

Продление срока административного надзора будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.Учитывая, что ФИО2 не представил доказательства, подтверждающие характер работы, связанной с командировками, ненормированным рабочим временем, оснований для изменения установленных ранее ограничений не имеется. Указанное не лишает ФИО3 права на обращение в суд в установленном законом порядке с заявлением о частичной отмене установленных административных ограничений при наличии необходимых доказательств.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений и данные о личности поднадзорного лица в период административного надзора, суд полагает возможным сохранить ФИО3 административные ограничения, ранее установленные решением <данные изъяты> районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ годав видеобязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час. до 06 час. утра, запрета выезда за пределы муниципального образования г.Оренбург, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку онисоответствуют положениям статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское»об установлении административного надзора соответствует требованиям, предусмотренным ч. 7 ст. 271 КАС РФ, а именно - в нем указаны сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые виды административных ограничений. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора приложены все необходимые материалы, в том числе характеризующие его личность.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности продление срока административного надзора и сохранение административных ограничений направленына предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в том числе и в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность пост. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор к избранному им месту жительства или пребывания в определенный срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствиис федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренногостатьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, установленного решением <данные изъяты> районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ года.

Срокадминистративногонадзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административногонадзора.

Сохранить ранее установленные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, с 22 час. до 06 час. утра, запрета выезда за пределы муниципального образования г.Оренбург, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Т.С. Бахтиярова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 мая 2018 года