Постановление № 5-153/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-153/2020

Дело № 5 - 153/2020 УИД: 80RS0003-01-2020-000623-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 13 ноября 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Начальником управления развития территорий Администрации Агинского Бурятского округа Забайкальского края Б.Т.Б. 19 октября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1

В постановлении указано, что настоящий протокол составлен о том, то 08 октября 2020 года при проведении обследования ИП ФИО1 по адресу; <адрес> за соблюдением режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, обнаружено административное правонарушение- не в полном объеме проводятся санитарно-противоэпидемические ( профилактические) мероприятия по предупреждению распространения инфекции в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 « О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, а именно:

по состоянию на 08.10.2020г. не представлено уведомление о продолжении деятельности хозяйствующим субъектам в адрес Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю;

по состоянию на 08.10.2020 года персонал не обеспечен пижамой, медицинским халатом,шапочкой,носками,тапочками;

-обеззараживание воздуха не проводится;

-не соблюдается личная гигиена персонала, отсутствует мыло с дозатором, бумажные полотенца для рук;

1
-отсутствует наличие МР 3.1V2.1 0173U-20 «Рекомендации по организации работы салоном красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции», что подтверждается следующими доказательствами: информацией территориального отдела

Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «<адрес>», чек-листом обследовании организации от ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выявленное нарушение возлагается на ИП ФИО1, которая совершила административное правонарушение,

предусмотренное ч. 1 ст. 20.6Л КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 19 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 не явилась, представила суду заявление, в котором просит суд рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Б.Т.Б. - начальник Управления развития территорий администрации Агинского Бурятского округа Забайкальского края, уведомленный о месте, времени рассмотрения данного дела надлежащим образом, в зал суда также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении и лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Ответственность за совершённое административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которой невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от

2
тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12,1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп.«м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68- ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны

3
выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 (ред. от 31 января 2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утвержден перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в котором под №16 указано «коронавирусная инфекция (2019-nCoV)» (код заболеваний по МКБ-10 - В 34.2).

Частями 1,3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Частями 1,2,3 статьи 31 указанного Федерального закона установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

4
Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Ограничения, предусмотренные Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с изменениями, внесенными Постановлением Губернатора Забайкальского края от 16 июня 2020 года № 77) ИП ФИО1 были нарушены.

Из объяснения ФИО1 следует, что она осуществляет индивидуальную деятельность с 12.08.2020г. по адресу: <адрес>.

Из представленных материалов следует, что 08.10.2020г. при обследовании маникюрного кабинета ИП ФИО1 по адресу: <адрес> установлены нарушения: не проводятся санитарно-

противоэпидемические(профилактические) мероприятия по предупреждению распространения инфекции (2019-nCoV), а именно:

уведомление о возобновлении (продолжении) деятельности хозяйствующими субъектами в адрес Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю не представлено;

персонал не обеспечен пижамой, медицинским халатом,шапочкой,носками,тапочками, имеются только одноразовые

фартуки;

-обеззараживание воздуха не проводится (в организации отсутствует оборудование и (или) другие устройства для обеззараживания воздуха);

-не соблюдается личная гигиена персонала, отсутствует мыло с дозатором, бумажные полотенца для рук, санитарно-техническое оборудование для обработки рук( раковина);

-отсутствуют данные о профилактических прививках, результаты

исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний;

-отсутствует наличие МР 3.1\2.1 0173U-20 «Рекомендации по

организации работы салоном красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной

инфекции(СОУГО-19)»

5
Допущенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, в том числе и COVID-19, что является нарушением части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ст.ст. 10, 29, 31 Федерального закона№ 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическим благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации № 715 от 01 декабря 2004 года «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», пп. 3 п.1 Постановления Губернатора Забайкальского края № 20 от 31 марта 2020 года «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Забайкальского края».

Постановлением губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года № 30 утвержден «Комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее-Комплекс мероприятия).

Виновность в совершении административного правонарушения

ИП ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно: чек-листом обследования организации по выполнению

мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции от 08.10.2020г.; протоколом об административном правонарушении от 19.10.2020г.; объяснительной ФИО1; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у суда не имеется.

На основании изложенного, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.

КоАП РФ, полностью установленной.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую <адрес> виновной в совершении административного правонарушения,

6
предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, по которой назначитьнаказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать)тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате на счет по следующим реквизитам:

Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0

Наименование получателя платежа УФК по Забайкальскому краю(Прокуратура Забайкальского края, л/с <***>).

Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России поЗабайкальскому краю г. Чита

ИНН получателя платежа 7536090055, КПП 753601001,

р/счет получателя платежа №40101810750042010001,

отделение Чита г. Чита

БИК 047601001, ОКТМО 76701000

КБК415 1 16 900100 16000140

Наименование платежа Административный штраф

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАПРФ административный штраф должен быть уплачен в полном размерелицом, привлеченным к административной ответственности, не позднеешестидесяти дней со дня вступления постановления о наложенииадминистративного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд втечение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Замиенова О.В.

7