Решение № 12-36/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-36/2018

Дело № 12-36/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Меликян С.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Донская региональная компания» на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. № от 03.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Донская региональная компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 344029, <...> «л»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. № от 03.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, ООО «Донская региональная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На данное постановление ООО «ДОНРЕКО» подана жалоба, в которой общество просит отменить постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах № от 03.04.2018.

Заявитель жалобы указывает на то, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ДОНРЕКО» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что не оспаривает факт установления должностными лицами Роспотребнадзора ненадлежащего качества питьевой воды, однако у общества затруднительное финансовое положение, оно признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, в связи с чем не может привести качество питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы ООО «ДОНРЕКО», полагая, что вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. При привлечении ООО «ДОНРЕКО» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ требования КоАП РФ нарушены не были, факт совершения ООО «ДОНРЕКО» административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

Выслушав представителя ООО «ДОНРЕКО» и представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах ФИО2, проверив и изучив материалы дела и доводы жалобы, судья полагает, что постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. № от 03.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 06.02.2018 и 14.02.2018 в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах поступили результаты лабораторных исследований проб сточной воды, питьевой воды из разводящей сети водопровода г. Новошахтинска, отобранной в ходе оперативного мониторинга по поручению № от 11.01.2018, а также акты отбора проб воды от 23.01.2018, из которых следует, что питьевая вода не соответствует требованиям санитарных правил и норм.

19.02.2018 в связи с полученной информацией территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах уведомил ООО «ДОНРЕКО» о необходимости обеспечить явку законного представителя для участия в вынесении определения о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования 22.02.2018 к 09.00 час. ООО «ДОНРЕКО» было надлежащим образом уведомлено, что подтверждается входящим номером 526 от 19.02.2018.

22.02.2018 представителем ООО «ДОНРЕКО» по доверено получено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № от 22.02.2018.

26.02.2018 в связи с необходимостью назначения и проведения по делу санитарно-эпидемиологической экспертизы качества питьевой воды из разводящей водопроводной сети г. Новошахтинска ООО «ДОНРЕКО» было уведомлено о явке 28.02.2018 к 15 час. для участия в вынесении определения о назначении экспертизы. Уведомление получено ООО «ДОНРЕКО» за входящим № от 26.02.2018.

Определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 28.02.2018 вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте его вынесения, направлено ООО «ДОНРЕКО» электронной почтой и получено делопроизводителем П.И.В.

14.03.2018 территориальным отделом Роспотребнадзора получены экспертное заключение № и № согласно определению № от 28.02.2018, в соответствии с которыми исследованные пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранные в разводящей сети водопровода ООО «ДОНРЕКО», по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственного, питьевого и культурно-бытового водопользования».

Уведомлением от 16.03.2018 ООО «ДОНРЕКО» было извещено о явке для участия в составлении протокола по делу об АП 26.03.2018 к 15.00 час. Уведомление получено делопроизводителем ООО «ДОНРЕКО» П.И.В., входящий № от 16.03.2018.

26.03.2018 в отношении ООО «ДОНРЕКО» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, из которого следует, что законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, не явился, и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об АП 03.04.2018 в 10 час. в помещении территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах по адресу: <...>. Из материалов дела следует, что копии протокола № от 26.03.2018 и определения о назначении времени и места рассмотрения административного протокола от 26.03.2018 направлены юридическому лицу электронной почтой 27.03.2016, и получены делопроизводителем П.И.В., входящий № от 27.03.2018.

03.04.2018 должностным лицом принято обжалуемое постановление в отсутствие представителя ООО «ДОНРЕКО», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, копия которого направлено юридическому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении.

Таким образом, анализ материалов дела об АП свидетельствует об отсутствии нарушения процессуальных прав ООО «ДОНРЕКО» при его привлечении к административной ответственности, поскольку, как вытекает из материалов дела, на каждом этапе юридическое лицо уведомлялось о юридически значимых действиях, однако не предпринимало никаких мер к участию в деле об административном правонарушении.

На надлежащее уведомление юридического лица указывают представленные заявителем жалобы копии направленных ему почтой должностным лицом протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления.

Судом установлено надлежащее уведомление юридического лица при привлечении его к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ДОНРЕКО» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается как протоколом об административном правонарушении № от 26.03.2018, так и другими материалами дела - экспертными заключениями №№ от 14.03.2018, протоколом лабораторных испытаний № от 13.03.2018, актом отбора проб воды № от 05.03.2018, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Должностным лицом назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, основания для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. № от 03.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах К.Н.Н. № от 03.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Меликян