Постановление № 5-17/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-17/2020

Дело № 5-17/2020

УИД 22RS0037-01-2020-000336-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2020 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Коняева З.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателяФИО1, ОГРНИП <...>, ИНН <...>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

07.04.2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <...>, ИНН <...> ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю И.. был составлен протокол № 05/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В ходе проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдены требования п. 1.1 Постановления главного санитарного врача по Алтайскому краю № 393 от 30.03.2020, Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 (в редакции от 06.04.2020), на момент осмотра в 15 час. 30 мин 07.04.2020 в торговой точке «Бутик Джинса Кожа» по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 производил реализацию одежды.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал в части и пояснил, 25 лет является индивидуальным предпринимателем. Ему принадлежит магазин «Бутик Джинса Кожа», расположенный по указанному выше адресу.

С 30 марта 2020 года не осуществлял торговую деятельность в магазине. 07.04.2020 года открыл магазин для того, чтобы включить газовое отопление, оставил в магазине супругу, которая оформлена продавцом. К нему обратилась жительница с. Павловск Л.. с просьбой сдать куртку умершего в декабре 2019 года сына, приобретенную им в ноябре 2019 года и не ношенную. Разрешил принести куртку в магазин. Кассир приняла куртку от Л. и частичную оплату долга за умершего сына. Еще один покупатель принес денежные средства за товар, приобретенный с рассрочкой оплаты.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи (п. 3 ст. 46 Федерального закона).

Согласноч.1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями по введению (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предоставлены полномочия с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (п.п. 1.1 - 1.2).

В рамках реализации вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ, Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 в целях предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID -19 временно приостановлена работа торговых, торгово-развлекательных и других объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов (планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, входящих в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Правительством Российской Федерации, в том числе автозапчасти, автомобильные масла и смазки, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки (пункт 1).

В силу со ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, в частности, протокола об административном правонарушении № 05/20 от 07.04.2020, протокола осмотра от 07.04.2020, фототаблицы, содержащей, в частности фото кассовых чеков магазина «Бутик Джинса Кожа» от 07.04.2020 на суммы <...> руб. и <...> руб., 07 апреля 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине «Бутик Джинса Кожа» по адресу: <адрес> действительно осуществлял торговую деятельность по реализации одежды.

Вышеназванные товары не входят в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации № 762-р от 27.03.2020.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом суд исключает из обвинения ФИО1, нарушение п. 1.1 Постановления главного санитарного врача по Алтайскому краю № 393 от 30.03.2020года, поскольку в нем не содержится запрета (приостановления) работы торговых объектов.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 05/21 от 07 апреля 2020 года, с 07.04.2020 был введен запрет деятельности ИП ФИО1 в магазине «Бутик Джинса Кожа» по адресу: <адрес>

При назначении И.П. ФИО1 наказания суд учитывает то обстоятельство, что дальнейшая реализация в вышеуказанном магазине непродовольственных товаров, не входящих в рекомендуемый перечень товаров первой необходимости, создаёт угрозу распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в связи с чем определяет ему административное наказание в виде приостановления деятельности в магазине «Бутик Джинса Кожа» по адресу: <адрес>

В соответствие с пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ).

Суд назначает ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности принадлежащего ему магазина «Бутик Джинса Кожа» сроком на 30 суток, включая срок временного запрета деятельности, установленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю 07.04.2020 года.

Руководствуясь ст. 6.3, 29.10, 30.1 –30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <...>, ИНН <...> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде приостановления деятельности магазина «Бутик Джинса Кожа» по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, включая срок временного запрета деятельности, установленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю. Срок наказания исчислять с 07.04.2020 года.

Исключить из обвинения ИП ФИО1 нарушение п. 1.1 Постановления главного санитарного врача по Алтайскому краю № 393 от 30.03.2020 за необоснованностью.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 дней до дня его вручения.

СУДЬЯ З.А.Коняева