Решение № 2А-470/2018 2А-470/2018 ~ М-424/2018 А-470/2018 М-424/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-470/2018

№а-470/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 20 июня 2018 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Патлай Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Покидько Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Приморскому краю к М. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 11 по Приморскому краю обратилась в суд с названным административным иском, указав, что ФИО1, являясь налогоплательщиком, ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате налога, в связи с чем, налоговым органом выставлено требование № по состоянию на 21 июля 2017 года об уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в размере <данные изъяты> копеек, а также пени, начисленные по этим страховым взносам, в размере <данные изъяты> копеек. До настоящего времени общая сумма задолженности по пени и задолженность по налогам административным ответчиком не оплачена, в связи с чем, административный истец просит взыскать с ФИО1 указанные выше суммы задолженности.

Кроме того, административный истец просит восстановить пропущенный шестимесячный срок и удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Частью 1 статьи 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 48 НК РФ, согласно которой заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является налогоплательщиком

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам, ФИО1 начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> копеек.

За несвоевременную уплату страховых взносов ФИО1 начислены пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> копейки, на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> копеек.

В связи с неуплатой задолженности, административным истцом в адрес ФИО1 направлялось требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которому, уплате подлежали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> копеек, а также пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов: на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> копейки, на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> копеек.

В указанном требовании налогоплательщику предлагалось в срок до 10 августа 2017 года погасить задолженность по уплате страховых взносов и пеней, следовательно, с учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, срок на обращение в суд с иском истекает 10 февраля 2018 года.

Установлено, что налоговая инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа только 19 марта 2018 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Доказательств того, что Межрайонная ИФНС России № 11 по Приморскому краю обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа до 10 февраля 2018 года, суду не представлено.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания задолженности не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 19 марта 2018 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы страховых взносов и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При этом необходимо указать, что по направленному налоговым органом с нарушением установленного законом срока мировому судье заявлению о вынесении судебного приказа был выдан судебный приказ, отмененный впоследствии, что не свидетельствует о том, что срок подачи искового заявления налоговым органом соблюден.

Положения пункта 3 статьи 48 НК РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом заявления о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению без учета обстоятельств пропуска срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, не подлежат.

В качестве доказательства уважительности причин пропуска установленного срока налоговый орган указывает, что административному истцу требовалось время для направления запроса в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Черниговскому району Приморского края.

Данная причина, по которой административный истец несвоевременно обратился в суд не может быть признана уважительной, дающей основание для восстановления пропущенного срока.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

Направление разного рода запросов относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем, не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Иных уважительных причин пропуска срока налоговым органом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Приморскому краю в удовлетворении административного искового заявления к М. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Решение в окончательной форме принято 20 июня 2018 года.

Судья Ю.В. Патлай