Решение № 2А-794/2019 2А-794/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-794/2019

Дело № 2а-794/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 27 февраля 2019 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Вишневецкой М.В.

при секретаре Захаровой Ю.А.

с участием помощника прокурора Динского района Хатунцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Динского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Васюринского сельского поселения муниципального образования Динской район о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Динского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Васюринского сельского поселения муниципального образования Динской район о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Динского района в ноябре 2018 года проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля в администрации Васюринского сельского поселения Динского района. Установлено, что в нарушении подп.1 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» орган муниципального контроля в лице администрации ограничился лишь публикацией на своем официальном сайте нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля. Перечни нормативных правовых актов либо отдельных их частей, соблюдение которых будет предметом проверки, а также их содержание не опубликованы. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 12 ноября 2018 внесено представление, которым предписано устранить вышеперечисленные нарушения. Согласно ответу администрации представление удовлетворено, нарушения признаны обоснованными, орган местного самоуправления обязуется устранить недостатки. Однако до настоящего времени меры к фактическому устранению нарушений не приняты, сайт администрации в сети «Интернет» не содержит вышеуказанной информации. Таким образом, устранить выявленные нарушения возможно путем обязания органа местного самоуправления опубликовать на своем официальном сайте в сети «Интернет» обязательную информацию.

На основании изложенного, прокурор Динского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Васюринского сельского поселения муниципального образования Динской район, выразившееся в невнесении информации, предусмотренной п. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на официальный сайт администрации в сети «Интернет» (www.vasyurinskaya.ru), и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, путем внесения соответствующей информации на официальный сайт администрации в сети «Интернет».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Динского района Хатунцева Е.А. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, явка которого, судом не признана обязательной.

Изучив административное исковое заявление, выслушав позицию помощника прокурора Динского района Хатунцевой Е.А., исследовав представленные материалы, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. Осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Динского района в ноябре 2018 года была проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля в администрации Васюринского сельского поселения Динского района, в ходе которой установлено, что орган муниципального контроля, в лице администрации Васюринского сельского поселения, ограничился публикацией на своем официальном сайте нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля.

В нарушение п. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» административным ответчиком перечни нормативных правовых актов либо отдельных их частей, а также их содержание не опубликованы.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 12 ноября 2018 года о.о. прокурора Динского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальном контроле (л.д. 8-9).

Из сообщения администрации Васюринского сельского поселения № 1465 от 13 декабря 2018 года о результатах рассмотрения представления следует, что представление прокуратуры Динского района рассмотрено, в ходе рассмотрения представления разработан комплекс мер, направленных на неукоснительное соблюдение требований федерального законодательства по недопущению подобных нарушений впредь (л.д. 10-11).

Однако, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени администрацией Васюринского сельского поселения меры к фактическому устранению допущенных нарушений не приняты, сайт администрации в сети «Интернет» не содержит информации, предназначенной для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренной п. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Бездействие административного ответчика, выразившееся в невнесении информации, предусмотренной п. 8 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и отсутствие вопреки требованиям указанного закона на сайте администрации Васюринского сельского поселения Динского района информации, предназначенной для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нарушает их права, как субъектов предпринимательской деятельности.

Таким образом, нарушения, явившиеся основанием для обращения в суд с данными административными требованиями, административным ответчиком не устранены, устранить выявленные прокуратурой нарушения возможно путем обязания органа местного самоуправления опубликовать на своем официальном сайте в сети «Интернет» необходимую информацию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Динского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Васюринского сельского поселения муниципального образования Динской район о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Васюринского сельского поселения муниципального образования Динской район, расположенной по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес>, ИНН №, выразившееся в невнесении информации, предусмотренной п. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на официальный сайт администрации в сети «Интернет» (www.vasyurinskaya.ru).

Обязать администрацию Васюринского сельского поселения муниципального образования Динской район, расположенную по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес> ИНН №, устранить нарушения п. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», путем внесения на официальный сайт администрации в сети «Интернет» (www.vasyurinskaya.ru) соответствующей информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме принято 04 марта 2019 года.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края подпись Вишневецкая М.В.