Решение № 2А-5861/2019 2А-997/2020 2А-997/2020(2А-5861/2019;)~М-5640/2019 М-5640/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-5861/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Даниловой О. Н.

При секретаре Гаджиевой Е. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

05 февраля 2020 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка. Обязать вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 19 102,00 руб. Взыскать с судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка судебные расходы в размере 28000 руб.

Требования мотивированы тем, что 15.10.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа ФС 005551013 от 02.06.2015, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка. 14.04.2018 со счета административного истца в банке ПАО «ВТБ» снята сумма, подлежащая взысканию по исполнительному производству №. Излишне взысканная сумма в размере 9000 руб. была возвращена на счет в банке ПАО «ВТБ». После полного погашения задолженности по исполнительному производству с места работы ФИО1 - ООО «МК «НОРВЕЛ» продолжались удержания по исполнительному листу №ФС0055511013 от 02.06.2015, что подтверждается платежными поручениями №471 от 07.05.2018, №564 от 05.06.2018, №565 от 05.06.2018. Постановление об окончании исполнительного производства в ООО «МК «НОРВЕЛ» поступило 28.06.2018. Истцом было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству с просьбой сообщить какая сумма в рамках исполнительного производства поступила на депозитный счет приставов, а также сумму денежных средств, перечисленных в счет погашения задолженности по исполнительному производству №. 29.05.2019 данное заявление было зарегистрировано в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка. Однако, ответ до настоящего времени не получен. На неоднократные телефонные звонки в ОСП, получил ответ, что судебный пристав-исполнитель уволен, ответ на обращение не подготовлен. После чего на электронную почту ОСП по Центральному району г. Новокузнецка было направлено три обращения от 22.10.2018, от 19.01.2019, от 20.08.2019, ответа на которые не последовало. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем незаконно излишне удержаны денежные средства в размере 19102,00 руб., чем нарушены права административного истца, в связи с чем были понесены дополнительные расходы, связанные с обращением за юридической помощью.

В процессе рассмотрения дела к участию в нем в качестве ответчиков привлечены ОСП по Центральному району города Новокузнецка, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о чем вынесено определение.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, пояснив, что на основании исполнительного листа ФС №005551013, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. В связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство окончено, однако постановление об обращении взыскания на заработную плату должника отозвано не было. Судебный пристав-исполнитель М, в производстве которой находилось исполнение акта в отношении ФИО1, в настоящее время в ОСП не работает. Поскольку в рамках исполнительного производства с административного истца излишне удержаны денежные средства, на основании платежного поручения №15059 от 05.06.2018 ФИО1 возвращены денежные средства в размере 9474,00 руб. На основании платежного поручения №181044 от 15.06.2019 денежные средства в размере 4575,67 руб. ошибочно переведены на счет Новокузнецкого отделения Кемеровского отделения №8615 «Сбербанк России» в счет погашения задолженности П, в связи с чем 15.01.2020 в «Сбербанк России» направлено требование о возврате денежных средств. Также, на основании платежного поручения №180981 от 15.06.2019 денежные средства в размере 5053 ошибочно переведены на счет ООО МКК «Главкредит» в счет погашения задолженности П, в ООО МКК «Главкредит» также 15.01.2020 направлено требование о возврате денежных средств. 27.01.2020 во временное распоряжение ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от ПАО «Сбербанк» поступили денежные средства в сумме 4575,67 руб. 29.01.2020 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО4 на основании распоряжения о перечислении денежных средств, денежные средства в размере 4575,67 руб. переведены на расчетный счет ФИО1 Кроме того, на основании платежного поручения №45128 от 05.02.2020 ООО МКК «Главкредит» возвращены денежные средства в размере 5053 руб., как ошибочно переведенные в счет погашения задолженности, однако, денежные средства на депозитном счете ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области не отразились, поскольку банковская операция длится несколько дней, в связи, с чем не перечислены административному истцу. В материалы дела представлены копии документов из исполнительного производства, которые сохранились до настоящего времени, иные документы не сохранились.

Административные ответчики начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Центральному району города Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области", привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явилось о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причину неявки не сообщило.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка на основании заявления КУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» поступил на исполнение исполнительный лист ФС №005551013, выданный Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С целью исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка от 15.10.2015 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возбуждено исполнительное производство №. Предмет исполнения: задолженность (материальный вред) в сумме № руб.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 17 указанной статьи в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать иные (не указанные в данной норме) действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерой принудительного исполнения, в том числе, является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В процессе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем, на основании ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 Указанное постановление направлено на исполнение.

Как следует из административного иска, административный истец оспаривает действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на его денежные средства, при оконченном исполнительном производстве, поскольку денежные средства были излишне удержаны после полного исполнения судебного акта и окончания исполнительного производства.

10.04.2018 исполнительное производство в отношении ФИО1 было окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена должнику ФИО1, взыскателю ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области».

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО3 пояснила, что с ФИО1 действительно были излишне удержаны денежные средства в июне 2018 г. в суммах 5053 руб., 4575,67 руб., 9474 руб. (л. д. 11-13), при этом удержания производились именно на основании постановления об обращения взыскания на заработную плату, направленного по месту работы должника.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 15.01.2020 с должника взыскано № руб., из которых перечислено взыскателю № руб., перечислено как исполнительский сбор № руб., возвращено должнику № руб., находится на депозитном счете № руб.

В судебном заседании установлено, что сумма в размере 9474 руб. была возвращена административному истцу в июне 2018 г.(л. д. 46).

Сумма в размере 4575,67 руб. была возвращена ФИО1 03.02.2020, т. е. в ходе рассмотрения настоящего дела (л. д. 109).

Сумма в размере 5053 руб. до настоящего времени не возвращена, поскольку ошибочно была направлена в ООО МКК «Главкредит». В настоящее время данная сумма поступила на депозит ОСП, однако должнику не возвращена.

Оценивая доводы административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по излишнему удержанию денежных средств, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии с ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов;

3) по заявлению взыскателя;

4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Факт перечисления излишне удержанных денежных средств подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются в том числе ограничения прав должника на его имущество.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Поскольку постановление об обращении взыскания на заработную плату должника было направлено в ООО «ИК «НОРВЕЛ», что не оспаривалось ответчика в судебном заседании, постановление об окончании исполнительного производства должно было быть направлено в указанную организацию.

Однако, доказательств направления указанного постановления в данную организацию не представлено.

ФИО1 неоднократно обращался в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка с заявлениями с просьбой вернуть незаконно удержанные денежные средства, что не оспаривалось административными ответчиками. Однако, ответы административным истцом от должностных лиц ОСП получены не были.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка в нарушение ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушил права и законные интересы административного истца, а именно при оконченном исполнительном производстве в отношении ФИО1 не направил постановление об отмене постановления об обращении взыскания на доходы должника, в связи с чем из заработной платы последнего продолжались удержания.

Суд считает, что в данном случае судебным приставом-исполнителем были нарушены требования ФЗ «Об исполнительном производстве, что повлекло за собой нарушение прав административного истца, в связи, с чем действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания бездействий должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Учитывая все вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по излишнему удержанию денежных средств после окончания исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Должностным лицам ОСП по Центральному району г. Новокузнецка следует устранить допущенные нарушения, вернуть ФИО1 5053 руб.

Суд не усматривает оснований для взыскания с ответчиков судебных расходов, заявленных ФИО1

Так, в силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ост. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В подтверждении доводов о несении судебных расходов, административным истцом представлены копии квитанций об оплате услуг <данные изъяты> на общую сумму 28 000 рублей, с назначением перевода: по договору 061 ФЗ от 27.05.2019.

При этом административным истцом не доказана связь между понесенными расходами в размере 28000 руб. и рассматриваемым делом, а именно не представлен договор на оказание услуг, не представлены оригиналы квитанций, подтверждающих несение данных расходов. Из представленных копий квитанций не следует, что расходы понесены в связи с рассмотрением настоящего административного дела.

Таким образом, требование о взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, выразившихся в излишне удержанных денежных средствах по исполнительному производству №-ИП.

Обязать должностных лиц ОСП по Центральному району г. Новокузнецка устранить допущенные нарушения, путем возврата ФИО1 денежных средств в сумме 5053 руб.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 г.

Председательствующий: О. Н. Данилова