Решение № 2А-1820/2024 2А-1820/2024~М-1485/2024 М-1485/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2А-1820/2024

К делу № 2а-1820/24

УИД 23RS0008-01-2024-002604-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 02 сентября 2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Егоровым Е.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1

действующей на основании доверенности № 01-32/6503 от 03.06.2024 г.

представившей диплом

представителя заинтересованных лиц

ФИО2 и ФИО3 ФИО4

действующего на основании доверенностей № 23АВ455487 от 07.02.2024 г. и № 23АВ5053549 от 26.04.2024 г., представившего диплом ВСА 0318158 от 17.05.2005 г.

заинтересованного лица ФИО5

заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Белореченский район к Межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий по незаконному изменению вида разрешенного использования земельного участка, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Адм. истец администрация МО Белореченский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий по незаконному изменению вида разрешенного использования земельного участка, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО6 Требования мотивированы тем, что в связи с обращением ФИО2 и ФИО3 в Белореченский районный суд с заявлением к администрации муниципального образования Белореченский район об оспаривании решений органа местного самоуправления и признании уведомлений № 59-60 от 28.03.2024г. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенными по адресу: <адрес>, незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истцов, администрации муниципального образования <адрес> стало известно о совершении Межмуниципальным отделом по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 23.05.2024 г., земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО2, участок образован 28.11.2017 г. из земельного участка с кадастровым номером № путем раздела на 14 земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - сельхозпользование). Согласно сведениям из ЕГРП от 27.05.2024 г. в период с 19.09.2022 г. по 22.12.2023 г. собственником земельного участка с кадастровым номером № являлась ФИО2 Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 23.05.2024 г., земельный участок с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит с 22.12.2023г. на нраве собственности ФИО3, участок образован 28.11.2017 г. из земельного участка с кадастровым номером № путем раздела на 14 земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - сельхозпользование). Ранее, согласно материалам графучета, данные земельные участки входили в массив паевой земли, выделенный на землях совхоза «Стенной». Таким образом, спорные земельные участки образованы из паевой земли, располагались на землях бывшего совхоза «Степной» и вплоть до 2023 года относились к землям сельхозиспользования, которые располагались на незастроенной территории. Вместе с тем, административным ответчиком 29.04.2023 г. вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № на основании заявления ФИО2 был изменен с вида «земли сельскохозяйственного использования» на вид «для индивидуального жилищного строительства» без документов по планировке территории, и осуществлен государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельных участков. Указанные действия Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю являются незаконными по следующим основаниям. Согласно документам территориального планирования Родниковского сельского поселения, а именно Генеральному плану Родниковского сельского поселения, утвержденному решением Совета Родниковского сельского поселения от 30.08.2011 г. № 113 (внесение изменений от 09.06.2022 г. № 373) земельные участки с кадастровыми номерами №, № находятся в планируемой зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно п. 3 ст. 28 «Градостроительные регламенты для жилых зон» Правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета муниципального образования Белореченский район от 21.02.2023 г. № 460 освоение территории в целях индивидуального и многоквартирного жилищного строительства возможно при условии наличия документов по планировке территории, а также отсутствия дефицита социальных объектов, установленного проектом планировки для данной территории. Согласно информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский район - в ответ на запрос начальника межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому района Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО7, 27.04.2023 г. был подготовлен ответ (исх. №17-15/1031 и исх. № 17-15/1039) о том, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, № «для индивидуального жилищного строительства», возможно при соблюдении п. 3 ст.28 «Градостроительные регламенты для жилых зон» Правил - освоение территории в целях индивидуального и многоквартирного жилищного строительства возможно при условии наличия документов по планировке территории, а также отсутствия дефицита социальных объектов, установленного проектом планировки для данной территории. Заявление от собственника указанных земельных участков о разработке документации по планировке территории в комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки, не поступало. В нарушение действующего законодательства, статей 42 и 43 Градостроительного кодекса, документов территориального планирования Родниковского сельского поселения, в отсутствие проекта планировки территории, административный ответчик осуществил действия по государственной регистрации изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков на «индивидуальное жилищное строительство». В связи с чем, просит суд признать незаконными действия Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю по осуществлению государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> на «индивидуальное жилищное строительство», вернув вид разрешенного использования земельных участков в первоначальное положение «земли сельскохозяйственного использования». Считать данное решение суда основанием для Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю для внесения изменений в запись ЕГРН.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражала против заявленных административных исковых требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым 21.03.2023 г. ФИО2 подала документы на внесение изменений в государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в отношении вида разрешенного использования (на индивидуальное жилищное строительство). В качестве документа-основания для изменения вида разрешенного использования заявителем были представлены Декларации о выборе вида разрешенного использования и Сведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 17.03.2023 г. Принимая во внимание поступившие в межмуниципальный отдел письма заместителя главы муниципального образования Белореченский район № 17-15/521 от 15.03.2023 о приостановлении регистрации изменения вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Родниковского сельского поселения Белореченского района в связи с допущенной технической ошибкой при утверждении Правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Белореченского района, в соответствии со ст. 19 Федерального закона Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в администрацию муниципального образования Белореченский район были направлены запросы о соответствии выбранного заявителем вида разрешенного использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства» нормам действующего градостроительного регламента (исх. 21-029835/23 от 28.03.2023, 21- 030017/23 от 28.03.2023). Согласно сведениям системы электронного документооборота ответы на вышеуказанные запросы поступили 04.05.2023 года, то есть по истечению регламентированных сроков направления ответов, установленных 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Ввиду отсутствия ответа в срок, установленный нормами федерального закона, а также дополнительной информации о том, что администрация муниципального образования исправила допущенную ей техническую ошибку в Правилах землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Белореченского района, которые на момент принятия решения об изменении вида разрешенного использования были опубликованы на официальном сайте администрации Белореченского района в редакции от 21 февраля 2023г, государственным регистратором 29.04.2023 г. было принято решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства». В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В соответствии с частью 4 указанной статьи основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Таким образом, по общему правилу при наличии утвержденных правил землепользования и застройки виды разрешенного использования земельных участков выбираются собственниками самостоятельно без дополнительных разрешений, согласования. Следовательно, решение государственного регистратора об изменении вида разрешенного использования земельного участка принято в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Советом муниципального образования Белореченский район 86 сессией 6 созыва принято Решение от 07 августа 2023г. № 507 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Белореченский район от 21 февраля 2023 г. № 460 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края». В соответствии с данным Решением Совет муниципального образования Белореченский район решил градостроительные регламенты зон «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», «Ж-1. Зона застройки малоэтажными жилыми домами» дополнить формулировкой: «Освоение сельскохозяйственных территорий в целях индивидуального и многоквартирного жилищного строительства возможно при условии наличия документов по планировке территории, а также отсутствия дефицита социальных объектов, установленного проектом планировки для данной территории». Таким образом, Решение Совета муниципального образования Белореченский район 86 сессией 6 созыва принято Решение от 07 августа 2023 г. № 507 свидетельствует о недостоверных сведениях, содержащихся в письме заместителя главы муниципального образования Белореченский район № 17-15/521 от 15.03.2023 о допущенной технической ошибке при утверждении Правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Белореченского района. Фактически в период с 21 февраля 2023 до 07 августа 2023г. на территории Родниковского сельского поселения Белореченского района действовали утвержденные Правила землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края от 21.02.20023г. № 460, в которых отсутствовала информация о том, что освоение сельскохозяйственных территорий в целях индивидуального и многоквартирного жилищного строительства возможно при условии наличия документов по планировке территории, а также отсутствия дефицита социальных объектов, установленного проектом планировки для данной территории. На основании вышеизложенного, Управление Росреестра по Краснодарскому краю (межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам) является ненадлежащим ответчиком, так как принимает решения в строгом соответствии представленными документами, выданными уполномоченными органами и в силу пункта 5 ст. 18 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не имеет право истребовать у заявителей дополнительных документов. В силу указанных в пункте п. 3 ст. 27 «Градостроительного регламента для жилых зон» (Правила землепользования и застройки утверждены решением Совета МО Белореченский район 21.02.2023 № 460) (не включенных на момент принятия решения в текстовую часть градостроительных регламентов зон «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», «Ж-1. Зона застройки малоэтажными жилыми домами»), изменение вида разрешенного использования земельного участка на выбранный заявителем была возможна при наличии проекта планировки территории.

Представитель заинтересованных лиц ФИО2 и ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных административных исковых требований, по основаниям указанным в письменных возражениях, пояснил суду, что согласно разъяснениям Верховного суда РФ, содержащиеся в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018): «п. 1 при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления. Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требуется. Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости». Основаниями для изменения вида разрешенного использования земельных участков послужили декларация собственника земельных участков ФИО2 и сведения из ИСОГД (информационная система обеспечения градостроительной деятельности). Изменение вида разрешенного использования (внесение изменений в ЕГРН) осуществлен сотрудником Росреестра на основании обращения собственника ФИО2 и сведений из Правил землепользования и застройки (сведений из ИСОГД) в отношении земельных участков, которые предусматривали возможность изменения вида разрешенного использования участка на вид «для индивидуального жилищного строительства». Таким образом, действия регистратора Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю по изменению вида разрешенного использования участков с КН № и № правомерны, совершены с точным соблюдением норм действующего законодательства.

Заинтересованное лицо, государственный регистратор ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она направила запрос в администрацию МО Белореченский район о предоставлении сведений относительно выбранного заявителем ФИО2 вида разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства» нормам действующего градостроительного регламента, однако сведения не поступили. Она лично сведения не вносила, так как была на больничном, но они были внесены в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо, государственный регистратор ФИО5 в судебном заседании пояснила, что сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка были внесены ею. На основании Федерального закона, регистрация была приостановлена на один месяц, ответ на запрос из администрации МО Белореченкий район не поступил, регистрация была возобновлена, оснований для отказа не было, разрешение проведено законно, в соответствии с представленными документами и согласно сведениям из декларации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец оспаривает действие административного ответчика, так как принятое им решение не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, что согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 23.05.2024 г., земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО2, участок образован 28.11.2017 г. из земельного участка с кадастровым номером № путем раздела на 14 земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - сельхозпользование).

Согласно сведениям из ЕГРН от 27.05.2024 г. в период с 19.09.2022 г. по 22.12.2023г. собственником земельного участка с кадастровым номером № являлась ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 23.05.2024 г., земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит с 22.12.2023 г. на нраве собственности ФИО3, участок образован 28.11.2017 г. из земельного участка с кадастровым номером 23:39:1102001:1039 путем раздела на 14 земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - сельхозпользование).

Ранее, согласно материалам графучета, данные земельные участки входили в массив паевой земли, выделенный на землях совхоза «Стенной».

Таким образом, спорные земельные участки образованы из паевой земли, располагались на землях бывшего совхоза «Степной» и вплоть до 2023 года относились к землям сельхозиспользования, которые располагались на незастроенной территории.

21.03.2023 г. ФИО2 подала документы на внесение изменений в государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в отношении вида разрешенного использования (на индивидуальное жилищное строительство). В качестве документа-основания для изменения вида разрешенного использования заявителем были представлены Декларации о выборе вида разрешенного использования и Сведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 17.03.2023 г.

Административным ответчиком 29.04.2023 г. вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, № на основании заявления ФИО2 был изменен с вида «земли сельскохозяйственного использования» на вид «для индивидуального жилищного строительства» без документов по планировке территории, и осуществлен государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельных участков.

Согласно документам территориального планирования Родниковского сельского поселения, а именно Генеральному плану Родниковского сельского поселения, утвержденному решением Совета Родниковского сельского поселения от 30.08.2011 г. № 113 (внесение изменений от 09.06.2022 г. № 373) земельные участки с кадастровыми номерами №, № находятся в планируемой зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно п. 3 ст. 28 «Градостроительные регламенты для жилых зон» Правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета муниципального образования Белореченский район от 21.02.2023 г.

№ 460 освоение территории в целях индивидуального и многоквартирного жилищного строительства возможно при условии наличия документов по планировке территории, а также отсутствия дефицита социальных объектов, установленного проектом планировки для данной территории.

Согласно информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский район - в ответ на запрос начальника межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому района Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО7, 27.04.2023 г. был подготовлен ответ (исх. №17-15/1031 и исх. №17-15/1039) о том, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, № «для индивидуального жилищного строительства», возможно при соблюдении п. 3 ст.28 «Градостроительные регламенты для жилых зон» Правил - освоение территории в целях индивидуального и многоквартирного жилищного строительства возможно при условии наличия документов по планировке территории, а также отсутствия дефицита социальных объектов, установленного проектом планировки для данной территории.

Заявление от собственника указанных земельных участков о разработке документации по планировке территории в комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки, не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

С учетом ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории и проект межевания территории являются документацией по планировке территории.

На основании ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Основания принятия решения о подготовке документации по планировке территории уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, указаны в ст.45 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.13. ст. 45 Градостроительного кодекса особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территориям поселения, муниципального округа, городского округа устанавливаются статьей 46 настоящего Кодекса.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса РФ - подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Кроме того, п. 4.2.2 Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015г. № 78 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края" установлено, что в целях обеспечения разрешенного использования объектов недвижимости на вновь образуемых или измененных земельных участках в жилых зонах, а также земельных участков сельскохозяйственного использования и садоводства, расположенных в границах населенных пунктов, образование таких участков необходимо осуществлять в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.

Для того чтобы изменить вид разрешенного использования на индивидуальное жилищное строительство, необходимо распланировать данную территорию с целью обеспечения жизнедеятельности населения, спроектировать общественные зоны, дороги, парковки, зеленые зоны, зоны отдыха, объекты коммунальной инфраструктуры, детские сады, площадки, школы. Перевод земельных участков с вида сельскохозяйственного использования на индивидуальное жилищное строительство без проекта планировки территории, приведет к коллапсу жизнеобеспечения населения, так как на территории будут отсутствовать проезды, дороги и социальные объекты.

В нарушение действующего законодательства, статей 42 и 43 Градостроительного кодекса, документов территориального планирования Родниковского сельского поселения, в отсутствие проекта планировки территории, административный ответчик осуществил действия по государственной регистрации изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков на «индивидуальное жилищное строительство».

С учетом изложенного, изменение вида разрешенного использования земельного участка является неправомерным.

Установленные в судебном заседании обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Проанализировав представленные доказательства, суд установил, что решение Межмуниципального отела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, а также законные интересы административного истца, в связи с чем, требования администрации МО Белореченский район подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Белореченский район к Межмуниципальному отделу по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий по незаконному изменению вида разрешенного использования земельного участка, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 – удовлетворить.

Признать незаконными действия Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю по осуществлению государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес> на «индивидуальное жилищное строительство», вернув вид разрешенного использования земельных участков в первоначальное положение «земли сельскохозяйственного использования».

Считать данное решение суда основанием для Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю для внесения изменений в запись ЕГРН.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: подпись.