Решение № 2-407/2017 2-407/2017~М-397/2017 М-397/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-407/2017

Дело № 2-407/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Королевой К.Н.,

при секретарях судебного заседания Афанасьевой А.В., Мухаметдиновой В.Г., Нечаевой В.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском, указав в нем, что 18.08.2016 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области для назначения страховой пенсии по старости. Решением от 11.01.2017 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, документы, представленные им, поставлены под сомнение. С данным решением он не согласен, вследствие чего просит суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области № 1150039 от 11.01.2017 года незаконным, признать за ним право на включение в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости работу в период с 22.06.1977 года по 30.04.2001 года, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 18.08.2016 года.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылался на доводы, изложенные в иске. В дополнение пояснил, что с момента приезда в Российскую Федерацию и по настоящее время работает без официального трудоустройства.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования также поддержала и пояснила, что ответчик необоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии, поскольку его трудовой страж в период с 22.06.1977 года по 30.04.2001 года подтверждается записями в трудовой книжке, работник не несет ответственности за безграмотное ее заполнение.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях, имеющихся в материалах гражданского дела.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что знаком с истцом с 1977 года, поскольку с этого года и по 2000 год работали в одной организации в Казахстане. Предприятие занималось оказанием коммунальных услуг населению и юридическим лицам, при этом, предприятие неоднократно переименовывалось. Он и ФИО1 работали водителями на разных автомобилях. Заработная плата была различной во время СССР и после его распада, но высокой. Он с 2000 года живет в Российской Федерации, здесь же оформлял пенсию, вопросов о незачете периодов работы на Макинском комбинате коммунальных предприятий не вставало.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что истец ее супруг. Длительное время они проживали в Казахстане и работали на Макинском комбинате коммунальных предприятий. Супруг занимал различные должности, работал много, зачастую без выходных, у него была высокая заработная плата. В период их работы предприятие неоднократно меняло свое название. Когда предприятие, на котором они работали, переименовывалось, то их в известность не ставили, они работали в том же режиме, получали заработную плату, с приказами, с записями в трудовой книжке их не знакомили. В Россию они приехали в 2000 году, работали, по достижению 55 лет она ушла на пенсию. Документы подавала в г. Карпинске, в том числе и свою трудовую книжку, не знает, какие периоды трудовой деятельности ей зачли.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, рассмотрев письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н установлено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 6 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5545); об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п.п. а п. 4 Правил подсчета подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, 18.08.2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В назначении страховой пенсии по старости по названному основанию истцу было отказано, при этом, ответчиком в подсчет его стажа в связи с несоблюдением требований к оформлению трудовой книжки и отсутствием подтверждающих справок не включены периоды работы с 22.06.1977 года по 01.09.1997 года в Макинском комбинате коммунальных предприятий, с 02.09.1997 года по 17.11.1997 года в ТОО «Коммунальник», с 18.11.1997 года по 30.04.2001 года в ЧП «Комхоз».

Так, в спорный период (с 1977 года по 2001 год) порядок ведения трудовых книжек работников регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 и Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656.

Согласно п. 2.2. Инструкции в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

В п. 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

В судебном заседании установлено, истец ФИО1 в спорный период жил и работал в <адрес><адрес>.

Так, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным в г. Москве 13.03.1992 года, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

На основании судебного запроса получена справка за подписью Акима <адрес>, из содержания которой следует, что ФИО1 работал в Макинском комбинате коммунальных предприятий с 22.06.1977 года по 30.04.2001 года. За этот период Макинский комбинат коммунальных предприятий переименован согласно приказа № 423 в Макинское городское многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства. В 1997 году он переведен в ТОО «Коммунальник» по приказу № 29к от 01.09.1997 года, также в 1997 году переведен в ЧП «Комхоз» по приказу № 16к от 17.11.1997 года. В 2001 году уволен по собственному желанию по приказу № 4к от 30.04.2001 года.

Также по судебному запросу получены копии приказов № 66 от 20.06.1977 года по Макинскому комбинату коммунальных предприятий о приеме ФИО1 на работу шофером 3 класса с 22.06.1977 года. Указанный приказ подтверждает запись соответствующего содержания в трудовой книжке истца. Приказом № 164 от 13.10.1987 года подтверждается также факт работы ФИО1 на Макинском комбинате коммунальных предприятий, поскольку из содержания приказа следует, что он переведен с должности водителя на должность мастера водоснабжения. Из содержания приказов № 190 от 04.12.1987 года, № 29 от 11.03.1990 года, № 50-к от 20.09.1995 года, № 32-к от 23.06.1995 года, № 31 от 10.10.1996 года следует, что истец работал на Макинском комбинате коммунальных предприятий (по состоянию на 1995 год - Макинском городском многоотраслевом предприятии коммунального хозяйства).

Согласно копии приказа № 29-к от 01.09.1997 года на основании распоряжения акима района за № 1-134 от 07.07.1997 года о сегментации Макинского городского многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства, ФИО1 уволен переводом в ТОО «Коммунальник», данный приказ подтверждает содержание записи трудовой книжки истца.

С учетом положений п. 11 Правил подсчета подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании вышеназванными по делу доказательствами, а также показаниями свидетелей нашла свое подтверждение трудовая деятельность ФИО1 в период с 22.06.1977 года по 30.04.2001 года.

При этом, суд отмечает, что работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов. Правильность внесения записей в трудовую книжку лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истца является виной работодателя, на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств.

Таким образом, каких - либо обстоятельств, указывающих на несостоятельность заявленных истцом требований, судом не установлено, вследствие чего считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области об отказе в назначении страховой пенсии № 1150039 от 11.01.2017 года, и обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 22.06.1977 года по 01.09.1997 года - в Макинском комбинате коммунальных предприятий, с 02.09.1997 года по 17.11.1997 года - в ТОО «Коммунальник», с 18.11.1997 года по 30.04.2001 года - в ЧП «Комхоз».

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на день обращения (18.08.2016 года) ФИО1 достиг возраста 60 лет, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 18.08.2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Следовательно, с ответчика на основании ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области об отказе в назначении страховой пенсии № от 11.01.2017 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды его работы: с 22.06.1977 года по 01.09.1997 года - в Макинском комбинате коммунальных предприятий, с 02.09.1997 года по 17.11.1997 года - в ТОО «Коммунальник», с 18.11.1997 года по 30.04.2001 года - в ЧП «Комхоз».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.08.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2017 года.

Председательствующий: