Решение № 2А-139/2024 2А-139/2024~М-128/2024 М-128/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-139/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2024 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Колосове Д.А., с участием представителя ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В период с 25 августа 2023 года по 4 января 2024 года он находился в служебной командировке в войсковой части №. По возвращению административным истцом в ФКУ «75 ФЭС» МО РФ подан авансовый отчет на возмещение командировочных расходов в размере 39900 рублей за период нахождения в указанной командировке, однако письмом заместителя начальника указанного учреждения от 15 апреля 2024 года данный отчёт возвращён без реализации.

Полагая незаконными действия начальника ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ (далее ФКУ «75 ФЭС» МО РФ), связанные с отказом в возмещении командировочных расходов, ФИО2 просит суд признать их таковыми.

Судом к участию в деле привлечён в качестве административного соответчика заместитель начальника ФКУ «75 ФЭС» МО РФ.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела административный истец и административные ответчики в суд не прибыли, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неприбывших лиц.

В судебном заседании представитель ФКУ «75 ФЭС» МО РФ ФИО1 просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, в обоснование указав, что поездка административного истца в целях плановой проверки боевой учёбы не являлась служебной командировкой. Командиром войсковой части № проект приказа о направлении ФИО2 в войсковую часть № с 25 августа 2023 года в ФКУ «75 ФЭС» МО РФ не представлялся. Срок поездки не соответствует срокам командировки, определённым в п.612.5 Плана служебных командировок воинской части на 2023 год.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «в» п.1 Положения о порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2020 года № 553, при направлении военнослужащих в служебные командировки на территории Российской Федерации им возмещаются дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Порядок и размеры возмещения дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), военнослужащим в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, определяют руководители федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие.

Пунктом 134 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее - Порядок), утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, определено, что военнослужащим, направляемым в командировку, по месту прохождения военной службы производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. При отправлении транспортного средства до окончания календарных суток днем выезда считаются текущие сутки, а с началом календарных суток - последующие сутки (п. 136 Порядка).

Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (п. 138 Порядка).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 приложения № 1 к Инструкции о планировании служебных командировок (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 323, служебной командировкой является направление личного состава по решению командира воинской части (руководителя органа военного управления) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (органа военного управления), в которой личный состав проходит военную службу.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 25 августа 2023 года №, <данные изъяты> ФИО2 на основании Плана служебных командировок Восточного военного округа на 2023 год с 25 августа 2023 года убыл в войсковую часть № для контроля и оказания помощи подчинённым подразделениям.

Как следует из п.612.5 вышеназванного Плана служебных командировок, в войсковой части № в 2023 году запланированы служебные командировки для контроля и оказания помощи подчинённым подразделениям, для чего выделены бюджетные ассигнования.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 9 января 2024 года №, ФИО2 с 4 января 2024 года прибыл в войсковую часть № из командировки войсковая часть №.

Как видно из командировочного удостоверения <данные изъяты> ФИО3 с 25 августа 2023 года по 4 января 2024 года, то есть 133 дня, находился в служебной командировке в войсковой части №. Котловым довольствием не обеспечивался. При этом выполнение служебного задания требовало непрерывного нахождения в пункте командования.

Из представленного авансового отчёта следует, что ФИО3 понесены командировочные расходы в виде суточных на сумму 39900 рублей, в связи с чем он обратился в ФКУ «75 ФЭС» МО РФ.

Как следует из ответа ФКУ «75 ФЭС» МО РФ от 15 апреля 2024 года, ФИО3 отказано в возмещении названных расходов, поскольку направление военнослужащего в войсковую части № не является служебной командировкой.

Оценивая законность отказа финансового органа, суд исходит из следующего.

Служебная командировка ФИО3 организована и определена командованием согласно Плану служебных командировок на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, требовала его постоянного присутствия в месте назначения, оплату командировочных расходов командованием предписано осуществлять за счет и в пределах установленных объемов бюджетных средств на служебные командировки, что в совокупности даёт основание признать довод ФКУ «75 ФЭС» МО РФ о том, что направление военнослужащего в войсковую часть № для контроля и оказания помощи подчинённым подразделениям не является служебной командировкой, несостоятельным и не соответствующим целям и задачам, возложенным командованием на административного истца. При этом превышение установленной длительности командировки не является основание для отказа в возмещении расходов военнослужащему.

Анализируя изложенное, суд находит установленным, что в период с 25 августа 2023 года по 4 января 2024 года ФИО3 по распоряжению командования находился в служебной командировке, в связи с чем имеет право на возмещение понесенных им суточных расходов.

Определяя размер командировочных расходов, подлежащих возмещению, суд учитывает, что ФИО3 находился в служебной командировке в течение 133 суток, в связи с чем суточные расходы составляют 39900 (133*300) рублей.

При таких обстоятельствах, действия ФКУ «75 ФЭС» МО РФ, связанные с отказом в возмещении ФИО3 командировочных расходов, следует признать незаконными, а административный иск подлежащим удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на ФКУ «75 ФЭС» МО РФ обязанность произвести административному истцу выплату понесенных последним командировочных расходов в размере 39900 рублей.

Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом к судебным расходам, согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, относятся, в том числе, государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО3 на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесённые им расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий начальника ФКУ «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным действия федерального казённого учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в возмещении ФИО2 командировочных расходов.

Обязать федеральное казённое учреждение «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу возместить ФИО2 командировочные расходы в размере 39900 (тридцати девяти тысяч девятисот) рублей, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

В целях исполнения настоящего решения взыскать с федерального казённого учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежные средства в размере 39900 (тридцати девяти тысяч девятисот) рублей.

Взыскать с федерального казённого учреждения «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежные средства в размере 300 (трёхсот) рублей, в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буданов

В окончательной форме решение принято 27 августа 2024 года