Решение № 2-146/2018 2-146/2018 ~ М-94/2018 М-94/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-146/2018

Дело № 2-146/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2018 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Павлютенковой М.А.,

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, в связи с выработкой 25-летнего стажа обратилась 13 апреля 2018 года в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 26.04.2018 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом в стаж было включено не все время работы на соответствующих видах работ. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Характер её работы в оспариваемые периоды подтверждается документами.

Просит суд включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды обучения на курсах усовершенствования с ДАТА г., курсах тематического усовершенствования ДАТА., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДАТА отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДАТА, период работы в должности заведующей Шведчиковским фельдшеро-акушерским пунктом – фельдшер с ДАТА год, признать за ней право на досрочное назначении страховой пенсии по старости. Обязать УПФР (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, то есть с ДАТА.

Ответчик УПФР (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в судебное заседание своего представителя не направил, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В отсутствие возражений истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика УПФР (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное).

В судебном заседании истица ФИО3 уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды обучения на курсах усовершенствования с ДАТА курсах тематического усовершенствования ДАТА., период работы в должности заведующей Шведчиковским фельдшеро-акушерским пунктом – фельдшер с ДАТА год, пояснив, что была заведующем Шведчиковским фельдшеро-акушерским пунктом с ДАТА и выполняла должностные обязанности среднего медицинского работника по квалификации фельдшер, на курсах усовершенствования квалификации занималась лечебной деятельностью.

Свидетель ФИО2 пояснила в судебном заседании, что знает ФИО3 с ДАТА, когда она стала работать фельдшером в Шведчиковском ФАПе. ФИО3 ходит по вызовам, делает уколы, прививки детям и взрослым, ставит капельницы, ведет прием больных.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Трудовой книжкой серии № подтверждается факт работы ФИО4 в ГБУЗ «Севская ЦРБ» (Севская ЦРБ, Севское ТМО, МУ Севская ЦРБ, МУЗ «Севская ЦРБ», ГБУЗ «Севская ЦРБ») с ДАТА по настоящее время, выпиской из приказа № от ДАТА ГБУЗ «Севская ЦРБ» (л.д. 5-8, 13-14).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, вынесенному УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ДАТА за №, ФИО3 не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДАТА из-за отсутствия 25-летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности (л.д. 16).

По паспорту серии № ФИО3, ДАТА года рождения, уроженка <адрес> (л.д. 4).

По свидетельству о рождении № ФИО5 родилась ДАТА в <адрес> (л.д. 26).

Дипломом №, выданным ДАТА подтверждается факт того, что ФИО5 в ДАТА поступила, в ДАТА окончила полный курс Брянского медицинского училища № по специальности фельдшерская с присвоением квалификации фельдшера (л.д. 25).

ФИО1 и ФИО5 заключили брак ДАТА. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО1, жене – ФИО6 (л.д. 19).

Приказом № от ДАТА. главврача МУ «Севская ЦРБ» заведующая Шведчиковским ФАПом ФИО3 командирована в г. Брянск на цикл усовершенствования «Медицина общей практики» с ДАТА с сохранением средне-месячной зарплаты (л.д. 9).

Согласно приказу № от ДАТА. главврача ГБУЗ «Севская ЦРБ» ФИО3 заведующая ФАПом-фельдшер командирована в г. Брянск ГАПОУ «БМСТ им. акад. ФИО7» на тематическое усовершенствование «Профилактика и ранняя диагностика онкологических заболеваний. Диспансерное наблюдение пациентов с различными формами онкологических заболеваний» сроком 2 календарных дня – ДАТА с сохранением средней заработной платы (л.д. 10-11).

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлено также свидетельство о повышении квалификации, выданное по окончанию прохождения соответствующих курсов усовершенствования и повышения квалификации в спорный период (л.д. 17, 18).

Из справок, выданных ГБУЗ «Севская ЦРБ» ДАТА следует, что в состав Севского ТМО в качестве лечебно-профилактического структурного подразделения входила Севская ЦРБ, которая имела в своем составе Шведчиковский фельдшерско-акушерский пункт. Севская райбольница была переименована в Севское ТМО с ДАТА (приказ №а от ДАТА). Севское ТМО переименовано в МУЗ «Севская ЦРБ» с ДАТА (приказ № от ДАТА). МУЗ «Севская ЦРБ» переименована в ГБУЗ «Севская ЦРБ» с ДАТА (приказ № от ДАТА) (л.д. 27).

Справкой ГБУЗ «Севская центральная районная больница» подтверждается, что ФИО3 работает в должности заведующей Шведчиковским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер с ДАТА по настоящее время с занятостью в течение полного рабочего дня и на полную ставку. Данная работа предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением правительства РФ № от ДАТА. В период работы с ДАТА, работая в должности заведующей Шведчиковским фельдшеро-акушерским пунктом – фельдшер, ФИО3 выполняла должностные обязанности среднего медицинского работника по квалификации «фельдшер» согласно диплому (л.д. 27, 28).

Статьей 54 Основ Российской Федерации законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании этого медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности медицинского работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

Суд установил, что направление ФИО3 для прохождения циклов усовершенствования квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки и оформлено приказами работодателя, при этом, истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, за истицей в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно (данный факт представителем ответчика не оспаривался).

Судом также учитывается, что на курсах усовершенствования ФИО3 принимала непосредственное участие в изучении новых методов лечения, то есть получала практические знания, помимо теоретических, а именно: была занята своими основными обязанностями, то есть занималась деятельностью по охране здоровья граждан.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды курсов усовершенствования подлежат зачету ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что Шведчиковский медицинский пункт (ФАП) является лечебно-профилактическим структурным подразделением Севского ТМО (МУ «Севская ЦРБ», МУЗ «Севская ЦРБ») на основании Устава, должность заведующей Шведчиковким ФАПом - фельдшером предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002 года, а также то, что ФИО3 была занята на работе в течение полного рабочего дня на полную ставку, и в соответствии с должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом ГБУЗ «Севская ЦРБ» в ее обязанности входило оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП: ведение амбулаторного приема на ФАП, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его в ЦРБ; выполнение врачебных назначений, подготовка больных к приему врачом на ФАП, участие в диспансеризации населения, проведение простейших лабораторных исследований; лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры (при наличии соответствующей аппаратуры); профилактические прививки и диагностические пробы взрослому и детскому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; обеспечение медицинской помощи детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников, обследует в пределах своей компетенции и профессиональных прав население, устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдает справки медицинского характера в установленном порядке, что также подтверждается журналом подворных обходов за ДАТА г.г., журналом амбулаторного приема за ДАТА, журналом учета прививок с ДАТА., журналом вызова на дом за ДАТА г.г., в связи с чем, период работы с ДАТА должен быть включен истице в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и, согласно подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом периодов, засчитанных УПФР в Севском муниципальном районе в бесспорном порядке, и периодов, включенных судом, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДАТА.

При таких обстоятельствах суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДАТА, курсах тематического усовершенствования ДАТА., в льготном порядке исчисления стажа период работы в должности заведующей Шведчиковским медпунктом – фельдшера с ДАТА, засчитывая год работы как год и три месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Павлютенкова