Решение № 2-1501/2017 2-1501/2017 ~ М-1371/2017 М-1371/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-1501/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Николаевой Л.В., при секретаре Яскевич М.Г., с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности *номер скрыт* от *дата скрыта*, срок действия доверенности три года, представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании распоряжения Администрации Шелеховского муниципального района *номер скрыт* от *дата скрыта*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1501/2017 по иску Управления Роспотребнадзора по Иркутской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 12» о понуждении исполнения предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области обратилось в Шелеховский городской суд, указав в обоснование заявленных требований, что 15.04.2016 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 12», расположенного по адресам: <...> дома №№9, 21. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, что подтверждается актом проверки *номер скрыт* 15.04.2016. Предписание № 000438 от 15.04.2016 г. содержало 66 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства. 07.09.2017 г. Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ответчика. Установлено, что невыполнение отдельных пунктов предписания от 15.04.2016 года № 000438 со сроками исполнения 05.08.2017 года; 10.08.2017 г. связано с недостаточным финансированием.

Просят суд обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 12» выполнить пункты №№4,10,11,39,43,60,61,62; частично №№ 6;18 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический №*номер скрыт* от 15.04.2016 г. в срок до 10.08.2018 года:

Школа по адресу: <...>: Пункт № 18 - Привести мебель в соответствие с росто-возрастными особенностями учащихся в кабинетах: математики, 1-го, 4-го классов согласно п.п. 5.1; 5.2; 5.3 таблица №1 СанПиН 2.4.2.2821-10

Пункт № 4 - оборудовать классную доску, не обладающую собственным свечением местным освещением в виде софита в кабинете домоводства и технологии мальчиков в соответствии п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10

Пункт № 6 - привести в соответствие поверхность полов учебных помещений в соответствии п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 (кабинетах: химии, английского языка, в коридоре перед кабинетом русского языка, истории, географии).

Пункт № 10 - обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения мастерских, кабинет домоводства, к умывальным раковинам и устройства систем подогрева воды в соответствии с п.п. 4.27; 5.10; 5.14; 8.1; 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10

Пункт № 11: оборудовать здание школы внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Детский сад по адресу: <...>

Пункт № 39 - установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков по числу групп в учреждении согласно требованиям п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13

Пункт № 43 - оборудовать здание сада внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений от кухни и буфетной в соответствии с п.9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Ясли: <...>

Пункт № 61 - обеспечить бесперебойную подачу проточной холодной воды в буфетную и устройства систем подогрева воды согласно п.п.9.1; 9.2; 9.4; СанПиН 2.4.1.3049-13

Пункт № 62- оборудовать здание яслей внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений от буфетной в соответствии с п.9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования, пояснила, что часть предписаний не выполнена из-за отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица Администрация Шелеховского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, возражений не представили. Дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Нормами гражданского процессуального законодательства, в частности ст.3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст.12 ГК РФ является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В силу принципа диспозитивности, по общему правилу, суд не может выйти за пределы исковых требований, поскольку предмет спора формируется исковым заявлением, в котором указываются требования истца и их обоснования.

Судом установлено, что 15.04.2016 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 12», расположенного по адресам: <...> дома №№9, 21. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. По результатам проверки 15.04.2016 года был составлен акт проверки №*номер скрыт* В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон 294-ФЗ), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

С целью устранения выявленных нарушений выдано законное предписание №*номер скрыт* от 15.04.2016 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - предписание № 000438), по результатам плановой выездной проверки должностное лицо привлечено к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Предписание *номер скрыт* от 15.04.2016 г. содержало 66 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, со сроками исполнения до 05.08.2016 г., 10.08.2016 г., 05.10.2016 г., 05.08.2017 г., 10.08.2017 г., из них 22 пункта мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний со сроком исполнения мероприятий 05.08.2017 г. и 10.08.2017 г.

07.09.2017 г. Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 12», расположенного по адресам: <...> дома №№9, 21, по выполнению законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический *номер скрыт* от 15.04.2016 г. с установленными сроками исполнения 05.08.2017 года; 10.08.2017 г., сроки исполнения истекли на момент проведения проверки.

В ходе проведенной проверки установлено, что из 22 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (далее пунктов) законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор *номер скрыт* от 15.04.2016 года с установленными сроками исполнения 05.08.2017 года, 10.08.2017 г. не выполнены пункты: №№4,10,11,39, 43, 60,61,62; частично пункты №№6; 18, а именно:

Школа по адресу: <...> д. №9:

- с установленным сроком исполнения - 05.08.2017 г. пункт №18 - Привести мебель в соответствие с росто- возрастными особенностями учащихся в кабинетах: математики, 1-го, 2-го, 4-го классов согласно п.п. 5.1; 5.2; 5.3 таблица №1 СанПиН 2.4.2.2821-10, выполнен частично: приобретена учебная мебель только для второго класса, в кабинетах: математики, 1-го, 4-го классов не приведена в соответствие с росто- возрастными особенностями учащихся, что является нарушением п.п. 5.1; 5.2; 5.3 таблица №1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

- с установленным сроком исполнения 10.08.2017 г.: пункт №4 - оборудовать классную доску, не обладающую собственным свечением местным освещением в виде софита в кабинете домоводства и технологии мальчиков в соответствии п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10- не выполнен, софиты не приобретены и не установлены, что является нарушением п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт №6- привести в соответствие поверхность полов учебных помещений в соответствии п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 (кабинетах: химии, английского языка, математики, в коридоре перед кабинетом русского языка, истории, географии), выполнен частично, новый линолеум застелен только в кабинете математики. В кабинете английского языка, химии полы покрашены, поверхность не гладкая (имеются неровности, дефекты и механические повреждения из-за многослойных отстлоений краски, что затрудняет проведение влажной уборки). В коридоре перед кабинетом русского языка, истории, географии линолеум в заплатах, не заменён, что затрудняет проведение влажной уборки и является нарушением п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт №10-обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения мастерских, кабинет домоводства, к умывальным раковинам и устройства систем подогрева воды в соответствии с п.п. 4.27; 5.10; 5.14; 8.1; 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 не выполнен: в мастерских, кабинете домоводства не обеспечена беспрерывная подача холодной воды в помещения, что является нарушением п.п.5.10; 5.14; 8.1; 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт №11: оборудовать здание школы внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 не выполнен, здание школы (от мастерских) не оборудовано внутренней канализацией с устройством выгреба, стоки от умывальных раковин выносятся вручную в туалет, что является нарушением п.8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Детский сад по адресу: <...>: Пункт №39 - установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков по числу групп в учреждении согласно требованиям п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, не выполнен, не установлен теневой навес для защиты детей от солнца и осадков по числу групп в учреждении, что является нарушением требований п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13.; Пункт №43- оборудовать здание сада внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локапьных очистных сооружений от кухни и буфетной в соответствии с п.9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13. не выполнен, здание сада не оборудовано внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений от кухни и буфетной, что является нарушением п.9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Ясли: <...>: Пункт №61- обеспечить бесперебойную подачу проточной холодной воды в буфетную и устройства систем подогрева воды согласно п.п.9.1; 9.2; 9.4; СанПиН 2.4.1.3049-13, не выполнен, не обеспечена бесперебойная подача проточной холодной воды в буфетную и устройства систем подогрева воды, что является нарушением п.п.9.1; 9.2; 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; Пункт №62- оборудовать здание яслей внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений от буфетной в соответствии с п.9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, не выполнен, здание сада не оборудовано внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений от буфетной, что является нарушением с п.9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона "Об образовании Российской Федерации" N 273-ФЗ от 29.12.2012, является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

Согласно статье 41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В силу части 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

частью 1 статьи 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент рассмотрения дела в суде ответчиком частично выполнены требования предписания *номер скрыт* от 15.04.2016 г.

Вместе с тем, пункты №№4,10,11,39, 43, 60,61,62; частично пункты №№6; 18 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический *номер скрыт* от 15.04.2016 г. ответчик так и не исполнил, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарного - эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний детей.

Оценивая по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования, заявленные истцом, являются обоснованными, законными, доказанными и подлежащими удовлетворению.

Обсуждая в какой срок должны быть выполнено указанное предписание Управлением Роспотребнадзора, принимая во внимание, что для устранения допущенных нарушений необходимо получить финансирование, произвести технические работы, суд считает разумным установить срок до 01 июня 2018 года.

Устав Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 12» утверждён Приказом начальника Управления образования, молодежной политики и спорта Администрации Шелеховского муниципального района № 516 от 24.12.2014 г.

Согласно п.14 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведённых Учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает администрация Шелеховского муниципального района в лице Учредителя, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, ответчик несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, пределы которой ограничены находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случае недостаточности средств, обязательства по устранению нарушения требований законодательства следует возложить и на Администрацию Шелеховского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Иркутской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 12» о понуждении исполнения предписания, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 12» выполнить пункты №№4,10,11,39,43,60,61,62; частично №№6;18 законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический *номер скрыт* от 15.04.2016 г. в срок до 01.06.2018 года:

Школа по адресу: <...>: Пункт № 18 - Привести мебель в соответствие с росто-возрастными особенностями учащихся в кабинетах: математики, 1-го, 4-го классов согласно п.п. 5.1; 5.2; 5.3 таблица №1 СанПиН 2.4.2.2821-10

Пункт № 4 - оборудовать классную доску, не обладающую собственным свечением местным освещением в виде софита в кабинете домоводства и технологии мальчиков в соответствии п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10

Пункт № 6 - привести в соответствие поверхность полов учебных помещений в соответствии п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 (кабинетах: химии, английского языка, в коридоре перед кабинетом русского языка, истории, географии).

Пункт № 10 - обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения мастерских, кабинет домоводства, к умывальным раковинам и устройства систем подогрева воды в соответствии с п.п. 4.27; 5.10; 5.14; 8.1; 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10

Пункт № 11: оборудовать здание школы внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений в соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.*дата скрыта*-10.

Детский сад по адресу: <...>

Пункт № 39 - установить теневой навес для защиты детей от солнца и осадков по числу групп в учреждении согласно требованиям п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13

Пункт № 43 - оборудовать здание сада внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений от кухни и буфетной в соответствии с п.9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Ясли: <...>

Пункт № 61 - обеспечить бесперебойную подачу проточной холодной воды в буфетную и устройства систем подогрева воды согласно п.п.9.1; 9.2; 9.4; СанПиН 2.4.1.3049-13

Пункт № 62- оборудовать здание яслей внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений от буфетной в соответствии с п.9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13.

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шелеховского района «Средняя общеобразовательная школа № 12» возложить на Администрацию Шелеховского муниципального района обязанность по выделению средств в необходимых объемах для устранению указанных нарушений в срок до 01.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд в течение месяца.

Судья: Л.В. Николаева